延安市审计局家属院下院违规占用消防通道加装电梯

一、 基本情况

延安市审计局家属院下院（砖混结构房改房，建成于上世纪90年代），小区就一栋楼3个单元“一字型”串联。3个单元36户住户唯一出行通道门口4米宽的道路（消防通道），是该小区唯一对外连接可以机动车通行通道，是救援、应急、消防多位一体得通道（车道）。现在一单元口开工加装电梯，消防通道被违法强行占用，后剩余不足2个人不能同时通行；救护车、消防车等机动车无法通行到2、3单元。

二、 主要事实

主要政策依据：1、延安市政府下发的《延安市推进城镇老旧小区改造十条措施》（简称《十条措施》）；2、市住建局等9部门下发的《延安市城镇老旧小区住宅加装电梯工作实施意见》（简称《实施意见》。

1、目前的实施主体“发起者（业主代表）”，不符合《十条措施》中九条“支持小区加装电梯”的要求，项目建设单位（原产权单位）的实施主体要求。“一单元加装电梯”作为一部分纳入小区改造方案，同步编制、一次审批。其主导的设计等客观性也不符合《十条措施》要求。电梯发起者在2022年开始绕过一楼住户草拟《电梯安装征求意见书》多次发起表决，占用小区多功能通道（出入口）也是公共通道，没有让2、3单元参与表决。发起者包办业务，提前指定施工方，并且预付货款，施工者是否具备资质不详；一直没有公开加装电梯概算及图纸、设计方案及第三方图审机构审核意见，电梯厂家没有土建资质，究竟谁在施工，有无施工资质，无人管理，存在资金等方面的监管问题。

2、明显不符《实施意见》中的第六条“有关要求”的安全要求和规划要求。违法占用消防通道、救护车道、小区道路（多功能车道），加装电梯后门口不能2人同时通行，救护车不能通过。

3、利用《实施意见》联合审批，无具体责任部门管理政策漏洞，强行实施。审批流程存在巨大漏洞，资料弄虚作假，各部门不作为，在没有办理开工手续、工程质量安全监督手续、特种设备安装告知手续情况下强行违法开工，多次投诉，就是不能停工。开工后，私自修改下水管道、天然气管道等。

本小区加装电梯公示在2025年3月3日开始张贴公示，公示期7天。公示资料显示：审计局家属院下院加装电梯《延安市宝塔区老旧小区加装电梯联合审查意见表》上有延安市住建局、延安市自然资源局、宝塔区住建局、宝塔区行政审批服务局公章，盖章时间是2025年2月18日。《联合审查意见表》有许多条是公示后，需要社区提供资料例如，公示照片、调解、听证记录、加装电梯项目协议书、初步方案、共同决议、消防及安全疏散等文字性的资料谁提供的、或许在没有资料的情况下，竟然在25年2月18日联合审查已经通过了。

3、 更可笑社区签署的《宝塔区住宅小区工程施工登记备案表》没有日期，预制菜还有开始、结束日期。宝塔区凤凰街道办和社区《备案表》让加装电梯者按照自己需要使用一万年。在3月份公示时间已经把相关问题反映给街道办、社区。他们玩忽职守直接无视忽略，来回就一句话：你们去起诉，我们没有执法权。（加装电梯用一个月就可以完工，起诉的意义是什么。起诉大致需要6个月才能完成）更可怕的事，加装电梯者直接把小区市民通过12345反映内容发在小区群里。

4、 现状是延安市住建局让找宝塔区住建局，区住建局说属地管理让找社区，社区说他们没有执法权，具体业务在住建局，来回踢皮球，没有人管理。

延安市审计局下院加装电梯前期审批造假，后期无证强行施工。希望相关部门严查处理。