长安区金宇蓝苑小区违规收取暖气管道建设费

西部网讯（记者 王蜀周秦）近日，西安长安区金宇蓝苑小区业主姚先生向西部网《民生热线》栏目反映称，自己居住的小区最近在进行热力管网改造，但要向业主收取75元每平米的管道建设费。姚先生在查阅相关文件后认为，这笔改造费用不应该由业主承担。

业主：非老旧小区管网改造 业主不应该承担改造费

姚先生告诉记者，他于2015年入住金宇蓝苑小区，之前小区一直是自建锅炉供暖，今年通知业主要进行管网改造，改成市政供暖。

“物业通知业主需要交改建费，但是我查阅了2017年10月陕西省物价局发布的《陕西省清洁供暖价格政策实施意见》，里面明确，属于老旧小区改造的，按照‘受益者付费’原则公平分摊；新建、改建小区由项目投资建设主体承担费用。”

记者了解到，根据《陕西省清洁供暖价格政策实施意见》规定，城市规划区内新建、改建、扩建的工程项目建筑红线范围内的供气供热管网设施，由项目投资建设主体按照基本建设程序组织实施并承担费用，其中属于新建商品房的，建设费用纳入房价，不得在房价外另行向用户收取，属于老旧小区改造的，按照‘受益者付费’原则公平分摊。

为此，姚先生咨询长安区住建局金宇蓝苑小区是否属于老旧小区，长安区住建局给出答复，该小区不属于老旧小区。因此，姚先生认为，按照政策业主不应该承担热力管道建设费。“但是现在物业要求，不交管道建设费不享受供暖，并且每年还要交30%的空置费。”姚先生对此很不理解。

物业：业主自选市政供暖 建筑红线内可收管网改造费

近日，西部网、陕西头条记者在金宇蓝苑小区内看到，管网改造工程也正在进行。

在小区进门处，记者看见了物业张贴的《金宇蓝苑接入市政供暖倡议书》《关于市政改造费用》《BOT改造和接入市政的优劣分析》等通知文件。文件强调，管网改造费用收取合法合理，业主不交管网改造费就意味着不享受供暖。

小区物业经理邢先生告诉记者，小区自2013年交房以来一直采用自建锅炉供暖，现在因环保要求，自备锅炉需要进行低碳改造。

记者在买房合同中看到，该小区供热方式为小区自建锅炉供暖。“开发商承诺自建锅炉供暖，人家也做到了，锅炉建设的费用当时也包含在房价里了，但现在不是因为锅炉坏了或者不愿意供暖了，而是要响应政策低碳改造。”邢先生解释。

“物业提出4个改造方案并入户调研，大多数业主都倾向于市政供暖，人数符合《西安市物业管理条例》所规定的三分之二的比例要求，因此我们选择了市政供暖并和长安新区热力公司进行洽谈，热力公司给出的价格是以建筑面积为基数每平米75元，这个是建筑红线内的费用，建筑红线以外费用我们不向业主收取。我们也理解这个费用对部分住户太高，所以也和热力公司协商过，热力公司同意住户分期交款。”

物业经理邢先生还补充到，管网改造费用都统一交到了公户，公户由物业开户，由小区业主选举出来的五名业主代表监管，每一笔支出都需要五名业主代表签字。

据了解，该小区共有1480户，目前交费的已经接近1200户。

改建费用到底该谁出？ 建设局：业主自己承担

为此，记者咨询了陕西洪振律师事务所律师范甜甜，她答复：“这是一个特别细化的政策问题，改建费用法律上的大框架是‘谁受益谁负责’。”

随后，记者致电西安市长安区燃气热力管理办公室。工作人员表示：“这个费用应该由受益者承担，依据的是2017年10月陕西省物价局发布的《陕西省清洁供暖价格政策实施意见》，文件明确是按照‘受益者付费’原则公平分摊。”

而针对金宇蓝苑小区，工作人员表示：“金宇蓝苑属于锅炉改造，等同于老、旧小区和小区锅炉改造的情况，业主需要交改造费。”工作人员补充说，金宇蓝苑附近小区有过锅炉改造的先例，长安区建设局就此问题进行过探讨，这笔钱确实是需要业主自己来承担的。