宝鸡渭滨区巨一广场有摊贩占道经营 卫生环境脏乱差

渭滨区人民政府回复：留言收悉，现将有关情况回复如下：

一、基本情况：

巨一广场摊点是群众自发形成的临时售卖点位，每周一至周五晚19时20分、20时20分左右学生上下学两个时间段，在两栋建筑丁字型路口开阔处，东西走向一字型排开的7-11家摊位，以经营烤肠、寿司、手抓饼、糖葫芦等小吃为主，主要销售对象为英创、金陵中学部分学生和接送学生的家长，一般在20时50分左右，随着学生及家长相继离开，摊贩也陆续自行离开。自年初以来至10月22日，我队通过12345平台受理该投诉19次，为匿名投诉，主要诉求是取缔该处摊点，我队均在规定时限内予以回复，明确表示采取疏导规范的方式处置，并从经济环境、形势背景、政策倾向、六稳六保等多个方面多次、反复、耐心地向投诉人进行了解释和回复，并采取不定期安排执法人员在下班后对该点位进行巡查，联系英创教育机构安排老师及保安在学校门口维持秩序等方式进行规范疏导，希望投诉人客观平和予以理解支持，但均未达成共识。

二、未按投诉人诉求取缔摊点的原因：

（一）政策导向。近几年来，中省市区各级从优化营商环境、六稳六保等方面提出了明确要求，各地也纷纷打破体制壁垒，转变管理理念，放宽政策限制，为弱势群体提供就业机会和扶持政策。我大队也在城市管理执法领域对松绑地摊经济、有序规范夜间经济、大力发展假日经济方面做出了有益探索。特别是今年以来，宝鸡市城市管理执法局、区委区政府连续发文要求持续优化营商环境、提振消费，并在《渭滨区打好提振消费攻坚硬仗实施方案》中明确“鼓励有条件的街区有序放开‘外摆’限制”。5月9日全区楼宇经济现场观摩暨提振消费和外贸拓展攻坚硬仗调度会也明确要求“发展夜间经济、假日经济，支持有条件的街区有序放开‘外摆’”。区委、区政府、区智慧城市治理监督指挥中心多次要求我队因地因时制宜，增设便民疏导点，打造示范点。此外，中央文明办在全国文明城市测评指标中剔除占道经营、马路市场、流动商贩的考核要求，以适应经济复苏需求。一系列政策主旨意在“优化营商环境、提振消费能力、激活烟火气息”。摊贩经营时间有限，执法队员因地制宜对其进行规范设置，具有相关政策依据，符合当下发展形势。

（二）民生需求。巨一广场摊点摆放在开阔地域，未出现噪声扰民、占压盲道等现象。放学时间段，学生及接送家长百余人，未出现影响行人、车辆通行的问题。我们坚持问计于民、问需于民的理念，随机询问了部分学生家长，家长对摊点的存在表示可以接纳，可以解决临时应急就餐需求，具有一定的便民性质。此外，据了解该处摆摊设点人员多为低收入人群、弱势群体，一位女摊主向我们反映，自家两个上学的孩子，自己日常陪读，没有固定收入来源，每天在此摆摊1个多小时，除去成本赚取20至30元利润贴补家用，为孩子增加些许营养和零食，请求执法人员允许其在此摆放，让其在这个城市能有小片立足之地。对于巨一广场摊点规范设置完全是在政策范围内对弱势群众民生诉求的积极回应。

（三）执法初衷。城市管理执法工作是一项复杂的系统工程，初衷是通过服务、管理、执法等途径实现城市良性健康发展，促进社会和谐与稳定，精细化治理的目标也是精准施策，让政策红利惠及更多的群体。文明城市也并非只是街清路净，更应关注精神层面各类群体间互相包容，相互扶持、共治共赢的烟火气息。《陕西省城市市容环境卫生条例》第26条中明确“在不影响城市交通和市容环境卫生的情况下，市、县（区）人民政府可以确定特定路段、场地、时间准许设置临时零售点。”一线执法人员面对全辖区群众，需平衡各类利益主体的合理诉求，客观、公正、依法执法的行为合理正当。此外，从基层执法人员的视角看，每个摊贩背后承载着一个家庭生存与生活的多重压力，都牵扯着一个家庭的基本民生需求。投诉人提出的取缔禁摆、暂扣物品、从重处罚的方式与当前形势背景与当下文明执法、柔性执法的要求不相适应，我队不予支持。

三、下步打算：

针对巨一广场的现实情况，下一步，我队计划联合市场监管、金渭路社区等相关部门和单位，进一步规范设置，明确摆放的位置、时间及具体要求，采取力度与温度并行的方式处置市容问题。