关于珠江新城小区不文明养犬行为的安全隐患及治理诉求

致西安市未央区城市管理综合执法局，西安市未央区大明宫街道办事处及该小区物业服务中心：

珠江新城小区近期频发多起危害公共安全及环境卫生的不文明养犬事件，已对数百户居民生命健康与社区和谐造成威胁。现依据《西安市养犬管理条例》及《民法典》相关条款，就以下隐患提出治理请求：

一、犬只管理失序存在重大公共安全隐患

1. 本季度小区内未栓绳遛狗事件日均发生多起，其中涉及烈性犬比例较高。特别需指出的是，本社区作为老幼群体高度密集区域（含1所幼儿园及1个老年活动中心），2023年已发生3起幼童被犬只追逐致伤事件。参照《动物防疫法》第三十条，强烈要求落实犬只外出强制佩戴嘴套及长度不超过1.5米牵引绳的法定要求。

二、公共空间遭非法侵占形成卫生风险

2. 经实地勘查，小区存在违规占用公共绿化区域圈养犬只行为，已违反《城市市容和环境卫生管理条例》第二十八条。需特别说明：犬类排泄物清洁成本同比上升30%，严重挤占公共维修基金。

三、持续性噪音污染侵害居民健康权

3. 夜间22:00-6:00时段犬吠声峰值达68分贝，超出《声环境质量标准》居住区夜间限值23分贝。经抽样调查，有较多受访居民存在睡眠障碍症状，其中有若干户居民已出具医院开具的神经衰弱诊断证明。

治理建议：

1. 开展"文明养犬法制宣传周"，由执法部门派驻专员进行《动物防疫法》普法宣讲；

2. 完善技防措施，在重点区域加装犬类行为监测设备并公示违法记录；

3. 建立"城管+物业+业委会"联合执法机制，对三次违规养犬户列入信用黑名单；

4. 参照《治安管理处罚法》第七十五条，对放任犬只恐吓他人行为实施顶格处罚。