我父亲更换身份证时错误登记年龄 如何办理退休手续？

我父亲于1966年出生，在一代身份证变更为二代身份证的过程中，错误将年龄登记为1973年出生，工作期间社保均在西安市缴纳，现在面临无法退休的问题。

查询相关规定如下:参照原劳动和社会保障部《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》，职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。

但是我父亲初中毕业后，并未参加高考，也没有在国家企事业单位工作过，因此并无职工档案。

但是有一代身份证和镇派出所出具的原始户籍底册（档案），其上登记出生日期皆为1966年。

现想咨询:在没有职工档案的前提下，一代身份证和原始户籍底册（档案）是否具有证明本人实际出生年龄的法律效力，是否可以凭此办理退休手续。