阎良区筑城国际花园供暖加压站噪音问题难解决

西安市生态环境局阎良分局回复：您好，首先感谢您对我们工作的监督和关注。

收到您得留言后，我局高度重视，具体情况如下：

一、基本情况

经我局核实，该问题为2018年11月中央环保督察“回头看”期间交办我区的编号为280号的信访投诉问题。2018年11月10日接到该问题后，经区委、区政府分管领导现场查看并协调后，区环保督察工作领导小组办公室将该问题交由阎良区住建局（原区建设和住房保障局）牵头，新华路街办和环保阎良分局配合进行查办。该问题查处情况报告（见附件1）已于2018年11月13日以区委办名义报中央环保督察组。

二、问题处置情况

2016年，针对该投诉问题，由于当事人与热力交换站建设单位和运营管理单位在前期的调解中未能达成一致协议，因此当事人于2016年向阎良区人民法院对建设单位陕西筑城置业有限责任公司和运营管理单位西安阎良东部热力有限公司依法提起了民事诉讼，且阎良区人民法院也就投诉人关于该问题的诉求，依法予以了判决（见附件2）。

2018年11月，该问题交办我区后，经我区有关部门与投诉人进行协商，并达成以下意见：1,投诉人前期施工费用由区建设和住房保障局负责，新华路街道办配合协调相关部门予以解决。由于投诉人已经对热力交换站进行了降噪施工，待2018年11月15日，加压站正式运行后，若投诉人反映的噪音问题得到解决，并经得投诉人认可后，依据与施工企业或单位签订的协议、合同或出具的的发票等证明材料，对投诉人本人承担的改造施工费用，由区建设和住房保障局负责，新华路街道办配合协调相关部门予以解决。2,若投诉人改造工程没有解决噪音问题，将按程序启动热力交换站搬迁工作。鉴于该问题已由区人民法院依法作出判决，且涉及整个小区居民公共利益，供暖加压站运行后，若投诉人反映的噪音问题未得到解决，将在2019年3月15日供暖停止后，立即组织筑城国际花园小区业主委员会征求小区全体业主意见，并达成一致意见后，由区建设和住房保障局负责，新华路街道办配合，组织实施热力交换站的搬迁工作。

2019年4月，当事人通过人民网留言反映，该热力站噪音问题未彻底解得到决，认为噪音问题彻底整治只能通过搬迁解决。同时，根据前期阎良区向中央环保督察组回复的承诺，由区级相关部门协调解决当事人个人改造费用，至今还未落实到位。

4月29日下午，区政府分管领导就该问题组织区强化督查协调办、区住建、生态环境阎良分局和新华路街办有关单位负责人，召开了专题会议，会上要求各有关单位要高度重视该问题，严格按照我区向中央环保督察组上报的查处情况报告中承诺的有关整改事项和责任分工，加快该问题的后续跟进，确保当事人反映的诉求得到合理解决。我局将按照区政府的工作安排，全力做好整改工作。

关于居民楼内的生活服务设备噪声不同于工业企业生产的噪声监管，关于该类噪声问题处置工作，原中华人民共和国环境保护部《关于居民楼内生活服务设备产生噪声适用环境保护标准问题的复函》（环函〔2011〕88号）（见附件3）文件规定，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声法》）未规定由环境保护行政主管部门监督管理居民楼内的电梯、水泵和变压器等设备产生的环境噪声。处理这类问题时，环境保护行政主管部门可根据当事人的请求，依据《民法通则》的规定予以调解，调解不成的，环境保护行政主管部门可告知投诉人依法提起民事诉讼。