建议西安市食药监局取消或减少基层部门月考核

尊敬的网友“食药卫士”：

感谢对西部网《民生热线》的支持！针对您反映的问题，西安市食品药品监督管理局给予回复，以下是回复的主要内容：

一、组织月度考核的出发点

我局2013年底新一轮机构改革后，食品生产、流通监管职能由之前的质监和工商部门划入食品药监局，各区县局均增设了内设科室和下属基层监管所，全系统职能增加，机构扩大延伸，新进人员多，且大部分人员对食品药品相关业务知识不掌握，对监管工作不熟悉，监管能力不足的问题凸显。面对严峻的食品药品安全形势和繁重的监管任务，保障公众饮食用药安全刻不容缓。

由于食品药品监管体制为市、区（县）分级管理，地方政府对食品药品安全负总责，市局对区县局的业务管理主要体现在会议部署、文件传达、实地指导、重点工作督促检查等，虽然这些方式对区县工作落实起到了一定的促进作用，但机改半年多后，全系统在打基础、促监管方面仍暴露出一些问题，比如，日常监管还不够扎实，落实上级安排部署还不够细致，执法办案不够规范、工作标准不高等等。为此，市局在2014年6月，研究安排了月度日常考核工作，旨在尽快适应新体制机制，缩短磨合期，督促区县局扎实抓好日常工作落实，促进监管工作有序开展。同时，密切市局与区县局在业务上的沟通，强化对各项工作的指导，提高基层监管能力。

二、月度考核的组织与实施

从2014年6月份起，每月月底，我局月度日常考核工作组，集中利用3-4天时间，采取查阅资料和现场检查相结合的方法，对区县局当月监管工作情况进行督导检查式的考核，主要是检查年度省、市考指标和年度重点工作落实情况，查看当月食品药品监管工作“痕迹”，量化工作要求落实情况，大到重点工作安排部署和落实，小到1条信息的报送，尽可能地全部纳入考核范围，促进工作全面有效落实。各区县要提供的工作资料和佐证并不需要专门抽出大量时间准备，只需工作人员将平时的工作文件和相关资料按时归档，待市局月度考核时对口如实提供即可。考核结后，市局经梳理汇总形成考核通报，通报内容逐字逐句如实客观反馈考核情况。次月初，市局召开由各区县局局长参加的系统工作例会，会上通报对各区县局考核情况，一方面请工作突出、考核成绩排名靠前的区县局做经验介绍；另一方面指出各区县在工作中存在的问题和不足，并对下一步抓好监管工作提出具体要求。

三、月度考核的主要成效

两年以来，通过每月面对面地指导，手把手地教方法，一项一项地抓整改，相互之间学经验，区县局食品药品监管水平明显提升，基层稽查办案人员法律法规意识显著增强。月度考核竞争机制在全市食品药监系统营造了一个“比、学、赶、帮、超”的良好氛围，增强了干部的集体荣誉感和责任感，上下工作协调明显顺畅，年度各项任务指标得到有效落实。在全系统的共同努力下， 2014年至2016年上半年，全市未发生Ⅳ级以上食品安全事件，食品药品安全形势稳中向好。

目前，我市正在创建国家食品安全城市，年底前要通过省级验收，2017年要还要全面迎接国务院食安办验收，对照创建国家食品安全城市目标要求，我们在工作方面还存在一定差距，时间紧、任务重，且大量的工作需要在基层抓好落实。为此，我们要加强对各项工作的组织领导和督导检查，持续发挥月度考核抓手作用，将创建指标纳入考核细则，及时发现问题并组织整改，按时间节点高标准完成各项创建指标，确保我市圆满通过国家食品安全城市创建验收。

当前食品药品安全形势不容乐观，我们的工作离群众的期待还有很大差距，为促进我市食品药品监管工作取得实效，欢迎基层的同志采取信件或来局的方式直接反映我们在工作中存在的问题和不足，以便于我们能更好地为基层服务。同时，我们要不断总结组织月度考核的经验和不足，尽量做到客观公正地评价基层工作，不打扰基层正常工作秩序，确保全市食品药监系统工作高效运转。

以上回复仅代表相关部门的处理意见，如有疑问，请在原帖后面跟帖留言或继续在民生热线栏目发帖反映。

西部网

2016年7月29日