宝鸡市麟游县为何总为“面子工程”劳民伤财？

宝鸡市麟游县九成宫镇在麟游县住房和城乡建设局实施国家的惠农政策“危房改造工程”时，并未按文件要求优先安排确需改造危房的贫困群众，而全部安排了大路边的住户，为了“好看”而且并未实施房屋的改造，仅仅宣传和要求群众修建新的围墙和门楼，惠农工程成了名副其实的群众受害、领导有政绩的面子工程。

1.九成宫镇蔡家河村后坪组共安排了全在大路边居住的8户（李路祥、王虎虎、王虎军、郑红林、刘双虎、刘和平、王全兴、刘二虎、），他们并不是五保户、低保户等最贫困最需要改造的，其中李路祥和王虎虎并未改造房屋而只是修了新围墙和新门楼。

2.九成宫镇良舍村步湾组共安排了全在大路边居住的7户（李忠林、卯红平、卯红军、、任立新、卯伯平、、）其中包括该组组长李忠林在内的5户都未改造房屋，只是修了新围墙和新门楼。

3.九成宫镇栗川村硖口组、蔡家河村蔡家河组、西坊村狮子口组的群众和上面一样，都一致说是镇政府当时宣传时候说让居住在路边的农户建新围墙和门楼，2010年年底便能拿到国家危房改造的补助10900元，而如今他们仍未拿到一分钱，他们仍在殷切期盼政府早日兑付这笔钱，而被蒙在鼓里的这些群众还不知道城建局和镇政府对媒体解释不会给这些群众兑付一分钱，他们再等也是白等，理由是他们并未改造房屋不符合标准。

群众被忽悠的为镇上搞了面子工程，点亮了他们的政绩，却最终不会拿到一分钱成为了受害者。那么谁来为这些受害群众买单？