市民咨询普通公民诉讼代理推荐函应该在哪里开具？

我受家人委托，为其代理他与颐馨湿地置业公司商品房买卖合同纠纷一案，法院要求除委托书之外，还需提供社区居住证明和普通公民诉讼代理推荐函。我已向居住地社区提交了书面申请，并阐明了具体依据的法律法条，《民事诉讼法》第61条之规定和关于最高人民法院对《民事诉讼法》的解释第88条第五款相关内容，明确普通公民诉讼代理除委托书外，还需要所在社区开具推荐函。灞桥街道奥莱社区在了解事实和明确法律法条后，仍拒绝为我开具普通公民诉讼代理推荐函，也不出具书面拒绝回复。请问奥莱社区不开具推荐函的具体依据是什么？推荐函到底应该由哪个部门开具？