西安经开区凤华路便民一刻钟市场长期扰民

我们是西安市经开区凤华路附近的居民，现就凤华路“便民一刻钟市场”长期存在的扰民问题提出投诉，恳请政府相关部门核查并明确答复以下问题：

一、市场性质存疑：便民还是扰民？

根据《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》，便民生活圈应以“规范经营场所、时间、行为”为核心，满足居民基本消费需求并提升品质服务。然而，凤华路市场的实际运营与政策要求严重偏离：

噪音污染严重：每日深夜至凌晨三四点，食客喧哗猜拳持续不断，远超《噪声污染防治法》规定的夜间（22:00-6:00）禁止噪音标准；

诉求：请明确该市场是否属于政府规划的“一刻钟便民生活圈”？若属于，为何未落实“四规范”管理要求？若属于违规自发形成，为何长期默许其存在？

二、审批主体与手续合法性存疑

根据经开区政务公开信息，市场设立需经市场监管、城管、环保等多部门审批，并需公示营业执照、卫生许可等文件。但凤华路市场存在以下问题：

1. 审批主体不明：市场未见公示相关审批文件，亦未明确由市场监管分局或行政审批局审批；

2. 手续缺失风险：若市场属于“便民疏导点”，是否完成环境影响评估、消防安全检查及公共卫生许可？若属违规经营，是否违反《市场主体登记管理条例》？

诉求：请公示该市场的审批部门、流程及合法证明文件，并说明是否存在监管失职。

三、噪音扰民监管责任归属不清

根据《噪声污染防治法》及西安市部门职责划分：

社会生活噪音（如摊贩叫卖、装卸货物）由城管部门或公安机关管理；

占道经营引发的噪音可联动城管部门取缔。

然而，居民多次通过12345热线、110报警等渠道反映，均被告知本部门没有执法权，只能劝阻，问题久拖不决。

诉求：

1. 明确噪音问题的主管责任单位（城管、公安或环保部门），并公开联系方式；

2. 要求责任部门监测噪音分贝，对超标行为依法处罚；

3. 制定长效管理方案，如限制经营时段、加装隔音设施等。

四、综合诉求与整改建议

1. 信息公开：公示市场审批文件、监管责任主体及整改时间表；

2. 分类整改：若手续合法，需加强日常巡查，落实“商贩自治+执法监督”模式（参考3511社区“商居协调”经验）；若属违规，应立即取缔；

我们支持政府“一刻钟便民生活圈”的惠民政策，但坚决反对以“便民”之名行扰民之实。