拨打110电话12分钟才打通 公安局回复人口众多很正常

今天在唐城墙遗址公园内，遇到变态暴露狂，遂拨打110报警电话，可是长达12分钟不曾接通，一直提示接线员忙。好不容易打通，说了准确的位置，后接到唐延路派出所的电话，问了几本情况后，告知会有同事和我联系，又过了几分钟，劳动南路派出所打来，说这一片归他们管。又问了几本情况，整个过程半小时有余。我打了公安局的投诉电话，被告知西安人口众多，这种情况属于正常，只能耐心等待。这个回复我很不满意。长达12分钟的报警电话，如果我今天遇到的是持刀歹徒，生命受到威胁，可是打不通电话，我该怎么办。