杨陵区杨陵街道办事处回复:为了改善城中村居民生活环境,带动全域经济发展,2013年区政府启动了姚北和下代城中村改造项目,但由于企业资金周转、市场环境、体制机制等多种因素影响,项目进展缓慢,且随着时间推移,引发了一系列社会舆论及信访矛盾隐患。现将姚北正在实施的盛世豪庭项目化解进展情况汇报如下:
1、姚北村基本情况
姚北居民小组现为姚安社区下辖的居民小组之一,2015年在镇村机构改革中,与姚南村、姚东村、彭家窑村合并为姚安社区,隶属杨陵街道办事处,位于陇海铁路线以北,新桥路以西,常青路以东片区,属于杨陵老城区。现有154户800人,纳入改造范围占地约203亩。
2、项目背景
2012年12月,经姚北村城改代表考察洽谈,与陕西帝豪公司签订了合作开发协议,其中村民安置按照示范区城改安置政策40m2/人住房、5m2/人商业进行安置,外加集体开发用地折价置换房屋,置换房屋总面积平摊到村民个人进行统一安置,经双方测算,村委会与开发企业达成一致,最终按照70m2/人住房、30m2/人商业进行安置,剩余土地由开发企业自主开发。同年,按照项目建设相关要求,杨陵街道办向区发改局上报《关于姚北城中村改造安置小区建设项目的立项报告》,并收到同意批复文件。区城中村改造办公室向杨凌示范区城中村改造办公室上报《关于姚北村整村改造搬迁安置实施方案》,并收到同意批复文件。随后,示范区依据当年陕西省保障房有关政策,将姚北城中村改造项目列为陕西省安居工程进行实施。
2013年,陕西帝豪公司先行启动了安置区建设,并按照划拨土地的程序办理了规划、土地、施工等审批手续。2014年5月,安置区1号楼施工至4层,2号楼施工至6层,3号楼完成桩基工程时,陕西帝豪有限公司因资金链断裂,导致项目烂尾。2018年5月,陕西盛世壹圆置业有限公司与陕西帝豪有限公司达成项目接盘协议,并在原烂尾基础上开始复工建设。截止目前,项目1、2号楼建设已经完成,3、4号楼完成主体封顶,5号楼正在进行基础施工。
3.存在问题
近年以来,该项目因售房问题引发了多次的信访问题,主要问题在于一是规划手续问题。该项目正在施工建设的24.9亩土地原为安置区,是由原开发企业陕西帝豪公司按照划拨土地的手续进行建设的,现该片区域需由安置区变为企业商业开发区,按照相关政策应对该区域土地进行挂牌出让,但这一问题长期未得到有效解决,导致企业至今不能办理施工、土地等相关手续。二是售房问题。经调查陕西帝豪有限公司和陕西盛世壹圆置业有限公司将均将1、2、3号楼的房源对外进行了售卖,摸排涉及陕西盛世壹圆置业有限公司的购房业主60余户,原开发企业帝豪公司因账务关系将100余套房源抵押给其施工单位河南一建及江建集团,导致涉及的购房业主已达160余户。三是企业资金问题。姚北城改项目为前期烂尾项目盘活,陕西盛世壹圆置业有限公司现已投入资金约1.2亿元,现因土地手续未办理,导致不能按期交房,投入资金至今无法回笼,企业面临压力较大,可能存在二次烂尾风险。
4、化解进展情况及工作建议
2022年以来,我办针对该项目引发的群访问题积极妥善处置,多次搭建沟通平台进行调处化解,积极安抚购房业主情绪。一是选出业主代表5名并建立微信群,及时掌握并答复有关问题;二是不断对涉及的购房业主加大摸排力度,弄清底数及相关信息;三是加大与区级职能部门的联系,就该项目相关手续的主体变更及办理问题不断沟通协调。但随着矛盾问题长期得不到有效解决,业主情绪日益激烈,最终引发了多次的大规模群访、闹访事件,社会影响较大。
2023年以来,我办多次组织该项目的购房业主100余人,由街办主要领导亲自见面答复,疏导业主情绪,确保该群体基本稳定。
对此我办曾多次建议各职能部门:一是建议自然资源局、住建局就目前在建区域上,对原陕西帝豪有限公司已办理完成的相关手续主体进行变更,同时加快办理房屋预售证等相关手续。二是建议城改办尽快对我区城中村改造项目拿出统一的标准及流程,以便推动该项目进展。
请网民朋友耐心等待。