名城雅居小区接市政供暖又卡在“碰口费”

“小区要接市政供暖，热力公司强收业主‘碰口费’，这种做法合规吗？”近日，西部网民生热线收到网友投诉称，西安名城雅居小区接市政供暖卡在了“碰口费”上，本应由政府或特许经营企业承担的费用，现在却强制向业主收取。

更让业主觉得心灰意冷的是，不管是物价部门还是市政，都称管不了这个事，“政府部门管不了，那业主要去哪里维权？”

5月17日上午，西部网记者来到西安名城雅居小区了解情况。

业主代表黄先生告诉记者，小区目前采用的是燃气自备锅炉供暖，但锅炉已达使用年限，供热远不能满足住户需求，且存在严重的安全隐患。基于这个情况，经业主们授权，业主代表、小区物业向陕西明德集中供热有限公司提交了接入市政供暖管网的申请。“但热力公司却要求我们缴纳小区红线外主管道每平米98元、红线内每平米21元的费用。”

“省上政策明确规定禁止收取管道‘碰口费’，明德热力公司还要强制收取，这到底有没有部门管？”黄先生说，依据陕西省物价局2017年【111】号文件《陕西省清洁供暖价格政策实施意见》第九条规定:建筑红线范围以外的供气供热管网设施由政府或者政府特许经营企业按照经营范围负责投资建设，费用由政府或特许经营企业承担，不得将建设费以“碰口费”等名义向用户和其他市场主体收取。

更让业主们无法接受的是，针对热力公司明显不合规的收费行为，政府部门却都说管不上。“我们找过西安市物价局、西安市政、雁塔区政府，都说不在他们的管辖范围内。”

在现场，业主代表雷女士电话联系了西安市物价局。一名工作人员明确表示，明德热力公司收取小区业主管道铺设费是不合规定的，但他们不能进行管理。“我们只负责暖气费的定价，施工建网不属于我们的管辖范围，具体主管部门可以咨询市政部门。”

随后，记者跟雷女士一起联系了西安市市政公用局。工作人员在听完问题后回复，“我们市政只负责供热质量和供热服务，费用问题需要咨询物价局。”对于名城雅居小区红线外管道铺设问题，该工作人员表示，主管道已铺设到该小区门口，目前牵扯到的就是费用问题，随后便挂掉了电话。

针对名城雅居小区暖气“接口费”问题，民生热线栏目也曾将情况反映给雁塔区，雁塔区相关工作人员回复，这类问题要找市上，不在他们管辖范围内。

“我们就想知道，我们的问题到底应该找谁来解决？希望各部门不要互相推诿，尽快为百姓解决实事！”雷女士有些无奈。

对于此事，西部网将持续关注。

西安市物价局回复：你们好！有关“名城雅居小区接市政供暖卡在碰口费”的来函已收悉，现将有关情况回复如下：

一、名城雅居小区要求接入市政供热管网情况

名城雅居小区位于雁塔区长延堡路1101号，于2006年建成，小区冬季采暖使用自备锅炉（天然气）供暖。2016年，名城雅居小区曾向明德热力公司咨询接入市政集中供热管网事宜，后因相关改造费用无法落实而没能实现。2017-2018年供热季结束后，小区在与陕西明德热力公司商谈接入市政供热管网过程中，因在收取供热管网建设费方面存在较大分歧，致使接入市政供热管网事宜出现了困难。双方问题的焦点在于对红线外管网建设费用的收取上，明德热力公司认为，作为一家民营企业，没有足够的建设资金投入该小区的市政供热管网建设，希望通过收取管网建设费解决资金问题；小区业主则认为收取红线外供热管网建设费不符合省市相关文件要求。据了解，到目前为止该小区与明德热力公司仍在就此事进行商谈。

二、省市有关供热管网建设收费政策情况

有关供热管网建设收费政策，省市物价局都做了明确的规定，《陕西省物价局关于印发清洁供暖价格政策实施意见的通知》（陕价商发〔2017〕111号）和《西安市物价局关于转发清洁供暖价格政策实施意见的通知》（市物发〔2017〕201号）中的规定，“属于老旧小区改造的，红线内按照‘受益者付费’原则公平分摊；建筑红线外的供热管网设施不得将建设费用以‘碰口费’等名义向用户或其他市场主体收取”；根据政策规定，名城雅居小区接入市政集中供热属于老旧小区改造项目，按照‘受益者付费’原则分摊红线内供热管网建设费用，不需要缴纳红线外的供热管网建设费用，供用热双方都应严格执行省市文件的规定，共同维护政策的严肃性和自身的合法权益。

三、对名城雅居小区问题调查处理情况

有关名城雅居接入市政供热管网的事情，我局非常重视。5月18日华商报报道之后，我们主动配合陕西省电视台的采访，重申了有关政策规定，通报了媒体报道之前我局对该小区群众举报投诉的调查情况；并于媒体报道当日晚8时约谈了明德热力公司负责人，向企业通报了群众投诉的有关情况和问题，宣讲了政策规定，并对企业进行提醒告诫，要求其严格执行省市有关政策规定，不得以任何理由向业主收取红线外供热管网建设费，企业负责人表示会严格执行国家的政策规定，依法经营；同时，为了避免我市其他热力企业出现此类问题，5月22日，我们召开全市所有供热企业参加的供热价格政策提醒告诫会，进一步加强政策的宣传和解读，贯彻落实好省市禁收“碰口费”的有关文件精神和要求，避免类似的问题再次发生。

对于像名城雅居等老旧小区改造接入集中供热管网的情况，市政府也非常重视，正在就有关问题加紧协调，寻找解决办法；我局会密切关注，积极协调沟通，严格落实省市文件规定，推动名城雅居小区接入集中供热管网的进程，确保群众今冬按时用热。