陕西浙江政策不同 新生儿难落户成"黑户"

我户口陕西白水，媳妇户口浙江宁波集体户口。由于集体户口不能挂靠新生儿户口，所以孩子的户口只能随我落户陕西。

所有手续都齐全，但是白水地方派出所需要我提供宁波这边母亲方出具的“未落户证明”。回到宁波去母亲户籍管理所办理未落户证明，得到的答复是，拒绝出具该证明，理由是出生证明上已有户籍栏，该页撕掉的情况下表示已经上过户口，现在既然存在的，说明孩子在这边是没上过户的，不用开具未落户证明，而且也没有开具此证明的先例！再回陕西，仍然是没有未落户证明不能落户！好吧，我儿子是黑户.....

同为中国，为什么地方政策有出入，政策的BUG要群众来买单！有权有势可以轻而易举得弄到8个户口，一个合法的新生儿却为了个户口四处奔波而不能落户！