西安市人大常委会应研究为防疫提供法治支撑

建议西安市人大常委会研究，适时出台有关《决定》，为我市面对常态化严峻防疫趋势提供精准、及时和坚强的法治支撑，全面依法防控。

原因：1、群防群控，日常防范落实到位是关键的基础工程，事前预防胜过事后补救。当务之急是必须依法压实“四方责任”，把常态化要求具体落实好。如果违法没有责任、守法违法一个样，违法了也无从追究，或者不明晰谁来执法、违法处罚标准的细节问题，那“四方责任”中的单位责任和个人责任永远是一纸空文，永远只能依赖政府应急处置，“四方”责任永远不会形成闭环合力。单位一边连接群众，一边是社会单位，位置十分居中重要，是支点，责任压不实是当前最大的软肋，必须立法立规压实单位“扫码签到、测温、实名登记、查验行程码、查验核酸、履行防控责任”的法定责任，加大违法纠正，明确处罚标准和执法主体。

2、血的教训表明，只要日常单位（含小区、院落）落实好扫码、查看行程码、测温、来客登记和核酸查验等常规动作，把社会支点巩固好，即时出了疫情，也比较容易动态清零的，因为大数据质量高，上下联动都是闭环的。但是总有单位和个人，在任何情况下都敢打折扣执行，都敢有令不行、有禁不止，导致全社会因小失大，甚至连坐。究其原因，只是因为没有违法责任的处罚震慑，那遵守与不遵守一个样，作为基础防控面的小微违法长期处于失控状态，最终积成全社会的问题。

3、我相信按目前的情况，今后仍有很多餐饮店、密闭空间等单位不能落实好扫码签到义务，都把风险矛盾上交政府、推向社会面，依赖政府。到处找人的事情不会绝迹。必须加强社会面常态化防控，形成高质量的大数据，支撑高质量精准防控，否则基础不牢、地动山摇；

4、立法研究中，可以全面复盘往日教训，全面超前指导，建议应考虑：完善政府征收、防疫人员慰问、打击哄抬物价、打击囤积居奇、保障一老一少、孕产妇和突发疾病的救治、保障临时困难救助、保障社会基本运转、志愿者管理、媒体监督等常见的连锁反应问题，夯实西安市应急防控的“四方责任”，发挥人大立法权的积极作用，有力支持政府依法行政。必要时进一步明晰各项常规性措施的决定权，依法授权，依法担责。