绥德名州镇计划生育工作人员不调整级别工资？

我们是绥德县名州镇计划生育工作人员，2016年在国家政策下需要我们计划生育部门并入卫生部门，2016年转型到现在，上级单位没有定我们到底是留卫生院从事医疗卫生工作还是留镇政府从事乡镇工作，我们虽然不从事计划生育工作，但一直参与名州镇政府的合疗、教育、扶贫、人口普查以及疫情防控等工作。

我们的级别岗位空缺多年但是不给我们到级别的人员调整级别工资。我们咨询了上级部门，绥德县卫健局和人社局给我们的回复是没有转型到具体单位，不给调整。现我们希望上级相关部门给予我们回复以下问题：

1、为什么岗位空缺多年不给我们上调级别和级别工资；

2、按照人社局和卫健局所说我们现在没有具体单位，在转型中，为什么其他调资能正常调整。