公路硬化在政府拨款后是否需要农民集资？

紫阳县高滩镇人民政府回复：2019年12月5日，我镇收悉紫阳县政府领导批示任务签收单，关于贵网络专栏--西部网《民生热线》栏目中，有网友反映“公路硬化政府拨款后需要农民集资吗”的舆情调查函。交办单收悉后，镇党委、政府高度重视，立即责成联村领导牵头，组成工作专班，调查核实网友反映情况，现将核实情况答复如下：

一、基本情况

高滩镇朝阳村原属紫阳县广城镇下辖行政村，因机构改革，于2016年撤镇并镇至高滩镇。该村位于高滩镇北部，东与本镇龙湾村交界、南与本镇万兴村交界，西与本镇天桥村交界，北与汉中市镇巴县巴庙镇接壤，平均海拔800米，距镇政府驻地约15公里，属一般贫困村，于2019年末脱贫退出。全村总面积18平方公里，辖14个村民小组，常住农业总人口604户2028人，其中：建档立卡贫困户390户1201人，截至2019年末，累计稳定脱贫371户1178人。

二、网友反映情况

网友反映，2015年沿广城乡朝阳村八组至广城乡公路硬化，国家已经拨发款项，但村领导依然需要沿线村民集资，按每家人均600元缴纳，我家按需应缴2400，实际缴纳了2000元，实际上收款困难，只有少部分群众缴纳了，村领导也没有公示，款项也没有用在该线的惠民设施建设上，村领导私自滞留资金挪做它用，直至2019年部分群众追问得知这部分钱可以退回，结果有参与追问的少部分群众追回了款项，还嘱托退回的群众不要将此事说出去，希望相关部门能够调查处理。

三、调查核实情况

我镇朝阳村八组通组泥土路始建于1998年年末，于2004年贯通，全长6公里，起点为我镇八庙村八组（小地名：刘家院子），终点为朝阳村八组（小地名：垭口），沿线受益群众为朝阳村8组、13组共 74户258人。该泥土路修通后，群众一直期盼能够硬化，但当时因受项目、资金等条件限制，一直未能硬化。

2016年开始实施精准扶贫，镇政府及时向上级争取了该道路硬化项目计划。根据紫阳县人民政府办公室《2016年精准脱贫村通村水泥路建设实施方案》的通知（紫政办发[2016]30 号）>规定，通村水泥路建设计划下达后，按照“群众打底子，政府铺面子”、“先干后补”的原则进行路基改造，路基达标后县交通局实施路面设计，组织开展硬化施工。

按照上述文件精神，经村委会商议，决定按照“一事一议”的办法，于2016 年8月1日、8月14 日先后两次组织召开8组、13组小组群众会议，详细讲解了建设程序、政策标准和路基建设内容和筹资标准。经与会群众充分讨论，同意根据该组群众居住地离公路距离远近，划分为三个筹资档次标准，即：居住在公路两旁的农户人均投资400元；距公路100米至200米之间的农户，人均投资 300元；距公路200米以外的农户人均投资200元，计划投资7万元，经全体参会群众一致同意并表决通过后形成最终投资方案。2016年8月至2016年12月期间，群众实际筹资金额36600元，所收款项全额解交朝阳村村委会村级账户代管。

该路段路基工程共6公里，于2016年12月开工，2017年4月完工并通过县交通局验收，主要施工内容为：路面加宽、软基换填、排水涵管、泄洪涵洞、内外护坡挡墙、路面平整碾压等，总投资21.71万元，除群众集资外，不足部分政府筹资已全部解决。

经查，一是该网友反映国家拨款支付硬化道路工程款项后，依然继续收取集资用于支付硬化道路款项不属实。实际情况为路面硬化工程款全部由政府出资。二是公开公示问题，该组帮扶责任干部、包联村干部于2018年8月2日、2018年12月12 日，两次在该组召开群众大会，公开了集资人员、资金去向等内容，期间又在该村村民代表大会、党员大会上、村组干部会议上公开了相关情况；三是所收款项全部进入了村委会公用帐户，纳入了监管范围；四是反映退款了部分群众集资款问题，经查，收款、用款均建有财务帐，有据可查，不存在给部分人退款情况。

镇政府将以此为警示，举一反三，进一步严格规范群众“一事一议”，原则上禁止向群众筹资筹劳，及时公开公示相关情况，及时做好群众沟通和解释工作，确保不得出现侵犯群众利益的违纪违规行为。感谢网友对我镇工作的监督支持！