关于杨凌武功周至经济一体化 规划一体化发展的建议

关于三地（杨凌区武功县周至县）经济一体化发展的建议

省发改委领导，你好：

近期，咱们陕西各地群众都在热议《大西安规划图》，对此，我作为广大群众的一员，对于大西安的建设满了热切的期待。

我有一个建议：建议省上对杨凌示范区，周至县，武功县这一区两县实施经济区域一体化规划，三地协同发展，抱团发展。

理由如下：

第一，三地（杨凌，武功，周至）经济一体化发展，有利于填补关中城市群的均衡发展。

从全省城市布局来看，在咸阳和宝鸡之间，有一大片约200公里的空白的地域，这片地区没有一个形成规模的中级城市（杨凌规模太小），这是关中城市经济带上的一个明显的遗憾。杨凌向东距离武功九公里，武功向南距离周至九公里，而且，杨凌，武功，周至这三地在地理上构成一个等腰三角形。如果三地统一规划，协同发展，这样就会逐渐形成一个大规模的经济联合体，就可以带动三地经济的快速繁荣。这样，有利于关中城市群的布局均衡，可以避免出现两头太大（西安宝鸡大），中间太小（杨凌小）的“哑铃形状”的经济发展格局。

第二，三地（杨凌，武功，周至）距离西安较远，受到的关注度很低。

大西安的规划和建设的中心和主要力量基本在西安市区，咸阳城区和西咸新区，大西安的规划和建设的项目基本上很少涉及最西边的杨凌，武功，周至这三地，只是作为大西安的建设的卫星城一笔带过，明显关注度低，长此下去，这三地很可能成为大西安发展上的“短板”。

武功县隶属于咸阳，但咸阳向西是大力支持兴平市与之对接；咸阳向东是在全力以赴地配合大西安的建设，可能没有精力顾及武功的发展。

第三，三地（杨凌，武功，周至）自身发展较慢。

武功县没有优势的矿产资源和文化资源，是一个农业大县，农业产业化水平低，种植结构单一，农业内部结构滞后，科技力量薄弱，工业发展缓慢，财政基础薄弱，自身发展很困难。

周至县县城人口10万人左右，县情和武功类似，离西安市区太远，也是农业大县，就依靠猕猴桃等农业产品和楼观台，沙沙何等旅游资源在全力奋进，但是前景好像也那么乐观，如果全靠自身来发展，可能进步较慢。

杨凌虽拥用有雄厚的科技力量政策优势和国家资金支持，但是土地面积仅135平方公里，人口基数太小，发展收到了很大的限制，随着多年的城市化进程，已无发展所需土地，就连投资上百亿元的火力发电厂也建在了离现在城市中心不到3公里的地方，今年有了自贸区，以后的发展空间更需要一个相应的地域面积。

第四：三地互为邻居，人口相近，交通方便，人民相亲并且都有合作意向和行动。

杨凌示范区向东方向距离8公里就到了武功县城中心，杨武之间是宽阔的西宝中线连接。从武功县城向正南方距离8公里就到了周至县城中心，武周之间是宽阔省道108连接。

武功县城只有10万人，周至县县城人口10万人左右， 杨凌示范区的总人口只有20万人武功、杨凌、周至三地血脉相连、地域相接、人缘相亲、文化相通，交流合作源远流长，几十年来，一直是十分紧密的合作伙伴，三地可以在农产品加工、电子商务、重点项目和文化旅游方面多多交流，融合发展。如果三地能够发挥各自优势，拓宽合作领域，深化合作内容，强化经济一体化共识，创新区域品牌建设，就可以共同开创三地发展新篇章，就可以为大西安的建设锦上添花。

杨凌和周至县在地域上隔渭河相望，为了共同治理好双方共有的渭河河段，2008年两地开始在渭河两岸，斥巨资建设“杨（凌）—周（至）一河两岸综合开发园”工程。两地共同建设一河两岸，加强了两地的合作，繁荣了经济。

杨凌和武功从2015年至今就杨凌与武功已轮流举办了三次联席会议，武功县与杨凌区签署《杨凌示范区管委会·咸阳市武功县人民政府战略合作框架协议》一系列合作成果，具备了一体化发展的良好条件，繁荣加强地区间经济合作，实现一体化发展，是加强优势互补、实现互利共赢的重要途径。

领导， 我是武功县的一个普通的公务员，因为热爱家乡，关心时事，所以提了以上建议，不知对错，请予以批评指正。

建议人：成新峰

2017年8月10日