同一片荒山承包给5户村民 印台区国土局农业局不作为

西部网讯（记者 陈嘉伟）张民学指着沟道里的一片玉米地说，“1995年村上租地给我的时候就是以这为界的，以南应该是我三兄弟的。”张民学说自己租地那年刚结婚，东拼西凑了三百三十元向村上租了10亩地，想着能靠这点地造林致富。“租期是50年，当时我的兄弟张民房、张民社也各租了10亩，我们三家的地连着，最北界就是这个沟道。”但令张民学三兄弟没想到的是，租地后的几天，邻村村民党战武就称张家三兄弟的30亩地里有10亩是自己的，并也拿出了证件，就此两家为这10亩地的归属问题打起了官司，至今也没决出个胜负。

一地二主 归属权二十多年说不清

张民房、张民学、张民社三兄弟是铜川市印台区红土镇孙家砭村人，1995年5月15日，三兄弟拿到了属于自己的《四荒土地使用证》，并与孙家砭村村委会签订了《铜川市郊区“四荒”土地使用权出让合同》。“合同是跟村上签的，因为地是村上的，我们只是租有使用权，四荒土地使用证是当时政府给办下的。”张民学说的政府是铜川市郊区土地建设环境保护局，而目前这个部门已不复存在，被重组为国土、建设、环境等部门。

“签好合同拿到证，我们兄弟几个去地里，发现有人在放羊，我们就叫他不要在我们的地里放羊，而对方说这是他的地。”放羊的人就是太和寺村人党战武，而党战武也同样拿出了铜川市郊区“四荒”土地使用权出让合同》和《四荒土地使用证》，而与张家三兄弟的合同不同的是，党战武的合同是跟太和寺村村委会签订的。

张家三兄弟说这地是孙家砭村的，租的时候村委会给他们指出了范围，而党战武说这地是太和寺的村，他在租地时村委会也给他划定了范围。张家与党家为此争执不下，而两个村也为这个问题互不相让。“我们争的是使用权，村里也争归属权，所以谁都说地是自己的。”张民学说。

8月8日，记者见到了张家三兄弟的《铜川市郊区“四荒”土地使用权出让合同》，关于土地位置的描述，只有“位于红土镇孙家砭村境内，面积壹拾亩，具体位置和四至见证书附图”，而在张家兄弟的三本《四荒土地使用证》上只用文字描述了四至而没有图示，根据描述张家三兄弟的整个30亩地东至林地、西至太和寺村地界，北至太和寺村崖上，南至平台下。

“合同”与“使用证”都是制式，所以党战武出示的“合同”和“使用证”上关于地块的位置也只有一个文字的描述，东至沟畔、西至高岩底、南至孙家砭荒地界、北至河畔。

张民房说产生争议的地方就是两家证件上的南北交界，太和寺村崖上、孙家砭荒地界到底在哪，20多年来两家，乃至两个村也争执不下。

2010年张家从印台区档案馆找到了一份1990年两村签订的《土地边界协议书》，在1990年3月9日签订的土地边界协议上，确定的边界为西山顶起，沿农耕地畔，经斜沟河流为界引至铁路，然后再以耕地为界引到长真地终止。但也因为只有文字描述而无图示，加上年代久远目前也没人能说清这个边界在哪。

张家说自己租地的时候村上给自己说的就是那块，而党战武说自己从1989年就开始在那种树“当时是国家倡导退耕还林，村里就叫我去种，到了九几年才有承包荒地，所以合同和使用证办的晚，是1995年5月24日办下的。”党战武说。

红土镇：是当时办事人员的错误

张家说为了此事，自己前前后后找了无数次镇、区的有关部门，但都是踢皮球。

8月8日，红土镇国土所称目前此事由印台区国土局处理。8月9日，印台区国土局用地科殷科长称，国土目前只管理建设用地方面，四荒地应该归农业局管，同时提到民政局有负责划界的部门。而印台区农业局办公室一名工作人员表示，国土局的说法纯属无稽之谈，农业局负责指导农业生产等方面的工作，农业局没有处理土地归属权问题的职能。而民政局一名姓冯的科长表示，村与村之间没有划界，都是历史形成的。

由于颁证单位铜川市郊区土地建设环境保护局已不复存在，而目前又找到不愿意负责处理此事的部门，记者只好找到印台区政府办。

印台区政府办表示此事在3月份曾收到西部网“民生热线”栏目的舆情调查函，此事已经交由红土镇处理，随后找来了负责处理此事的红土镇副镇长王天牛。

王天牛表示此事一直在处理，开了多次协调会，但是处理难度很大。“界限这个地方确实说不清了，二十多年了，没人能说清。”王天牛说此事还复杂在，又出现了几家声称该地块是自己的村民，“现在我们叫他们把相关证件复印了交上来，还没有交齐。”

“错肯定是当时划界的人，出租的人不负责，造成了现在的问题。但是目前的问题就已经不是划界了。”

“现在两家都愿意把土地算给对方，但是都提出了赔偿的要求，这钱由谁赔，赔多少这不是个人或者我们镇上单独说就说了算。我们先把这上面的问题调查清楚，最后我觉得可能还得走司法程序，由法院来判。”