留坝县留候镇火烧关村村支书利用职权贪污公款

留坝县人民政府办公室回复：贵网于6月5日向我县反映的《关于网友反映“留坝县火烧关村村支书贪污公款”的情况》（网调字〔2017〕第0618号）收悉。我县高度重视，立即责成有关方面就该问题进行了调查核实，现将有关情况回复如下：

一、核查的基本情况

留坝县留侯镇火烧关村村支书曹兵燕，女，汉族，生于1977年1月，陕西留坝人，高中文化。2009年6月加入中国共产党，2007年9月至2011年10月任火烧关村文书，2011年10月至今任火烧关村党支部书记。

（一）关于反映曹兵燕贪污农户养蜂补助的问题。2014年10月17日，火烧关村村支书曹兵燕在西北大学太白校区参加陕西省“展璞计划”培训期间，提出了在村上成立养蜂合作社的“种子计划”，并获得“种子金”5000元，作为其成立养蜂合作社的启动资金。培训结束后，曹兵燕开始筹建养蜂合作社有关事宜，由于当时我县正在对各类专业合作社进行清理整顿，直到2015年培训班老师带人前来查看时，虽然该村的养蜂农户已达到了一定的规模，但养蜂合作社一直未办理营业执照。2017年4月18日火烧关村申请成立了扶贫互助合作社，并于5月9日在留坝县农村信用合作联社闸口石分社建立了对公账户。经查，该笔“种子金”5000元一直由曹兵燕个人保管，在申请成立扶贫互助合作社时支付刻印公章费用1020元，结余3980元在曹兵燕处保管。除此之外，无其他单位或部门给火烧关村农户发放过养蜂补助款项。因此，关于曹兵燕贪污农户养蜂补助的反映失实。

（二）关于反映曹兵燕利用职权扣发入股农户两年分红的问题。经查，2012年5月火烧关村动员筹建扶贫互助资金协会，均为村民自愿入股，每股1000元，共有27户村民入股，共筹集股金27000元。2013年6月火烧关村扶贫互助资金协会正式成立，曹兵燕任理事长，同年9月县扶贫办注入财政扶持资金8万元。2016年新增入股村民3户，入股资金3000元。按照《火烧关村扶贫互助资金协会章程》中“贷款利息收入的30%用于会员分红，30%用于管理人员费用支出，30%用于协会公积金，10%用于协会公益金，互助协会成立当年不分红”的规定，从2014年到2016年底火烧关村扶贫互助资金协会共盈利14422元。因该村无人通晓财务管理，分红事宜被搁置，直到2017年5月该村聘请财务人员对协会账目进行了核算，并于5月12日进行了分红。其中：2014年度会员27户，每股分红44.50元，计1201.50元；2015年度会员27户，每股分红56.60元，计1528.20元；2016年度会员30户，每股分红53.10元，计1593.00元。因此，关于曹兵燕利用职权，扣发入股农户两年分红的反映失实。

（三）关于反映曹兵燕贪污淘金老板给农户经济赔偿款的问题。经查，2013年勉县一老板在原瓦泉寺村河道淘金，造成河水污染，影响了原瓦泉寺村、火烧关村沿河居住村民的生产生活用水。2013年10月，原瓦泉寺村、火烧关村村干部多次找淘金老板协商，要求给于村民一定补偿。后在留侯镇政府的协助下，淘金老板按照养大鲵400元/户、养牛200元/户的标准进行补偿，并于2014年3月31日通过留侯镇政府支付火烧关村补偿款共计15600元。因火烧关村当时没有村级集体资金积累，留侯镇政府建议将该款给群众发放一部分，其余部分作为村级集体资金，用于村级公益事业。2014年4月16日，火烧关村召开村组干部会议，讨论决定按照养大鲵200元/户、养牛100元/户的标准给群众发放补偿金，并由村文书及各组组长给群众兑付补偿款共计7800元，剩余7800元由村文书杨明英保管。经查阅杨明英财务票据，2014年6月支付村健身广场建设费2915元，2015年9月支付老干部慰问金700元、支付村民王素琴房屋受损补助款500元，2016年11月村委会买柴花费700元，2017年5月因修建村卫生室支付村民土地补偿款1100元，现结余资金1885元。因此，关于曹兵燕贪污淘金老板给农户经济赔偿款的反映失实。

（四）关于反映曹兵燕利用职权，将其亲戚任命为村干部，优亲厚友，将其亲戚作为扶贫对象的问题。一是将其亲戚任命为村干部的问题。火烧关村组干部共有13人，其中与村支书曹兵燕有亲属关系的有：村监委会主任朱宗仁（曹兵燕表舅）、村文书兼佛爷坝组组长杨明英（曹兵燕堂嫂）。经查，村监委会主任朱宗仁为原瓦泉寺村主任，瓦泉寺村和火烧关村合并之后， 2015年5月通过选举任火烧关村监委会主任。2011年10月，火烧关村文书空缺，村委会经商议并报留侯镇政府同意由杨明英担任村文书。同时，在两村合并前，范明忠（曹兵燕公爹）为原火烧关村佛爷坝组组长。两村合并之后，2015年5月通过选举产生村委会成员，随后组织各组村民通过选举由村文书杨明英兼任佛爷坝组组长。二是将其亲戚作为扶贫对象的问题。火烧关村现有贫困户23户50人，其中：一般贫困户13户，五保贫困户8户，低保贫困户2户。经查，与村支书曹兵燕有亲属关系的贫困户共1户，户主刘辉（曹兵燕妹夫），其余人员均与曹兵燕无亲属关系。经查阅会议记录，并和村三委会成员谈话了解，刘辉为原瓦泉寺村民，两村合并后，在2015年底贫困户评议时，村监委会主任朱宗仁提出刘辉家中共有3人，还要负担照顾一名残疾五保户，家庭经济困难。同时，在两村合并前，刘辉本就是再册贫困户，建议继续纳入贫困系统。经与会人员评议无异议后将其列为一般贫困户。暂未发现曹兵燕有违规任命村干部，优亲厚友将其亲戚作为扶贫对象的行为。

二、核查结果及处理情况

初核事实表明，关于火烧关村支书曹兵燕贪污农户养蜂补助、利用职权扣发入股农户两年分红、贪污淘金老板给农户的经济赔偿款、违规任命其亲戚为村干部、优亲厚友将其亲戚作为扶贫对象的反映失实。

但是曹兵燕身为火烧关村支书，没有按要求对村级财务、事务进行公开，透明度不够，群众知晓率低。

其中，财务管理极不规范，未及时将河道污染补偿款7800元上交留侯镇农财中心火烧关村财务专账进行管理，而是由村文书杨明英保管并陆续用于村级支出。

因此，2017年6月14日，我县已就火烧关村财务管理不规范，村务不公开的问题对曹兵燕进行了诫勉谈话并责令限期整改。

最后，衷心感谢贵网对我县工作的关注和支持，我们将虚心接受新闻媒体和人民群众的监督，不断加强人民群众关心的一些热点难点问题的办理力度，着力保障人民群众的切身利益。同时，也欢迎贵网继续关心、支持我县经济社会发展，并对全县各项工作予以监督和批评，及时提出宝贵意见和建议！