宝鸡市原湫池沟村搬迁近十年无法正式安置

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经查，2005年10月，按照市委、市政府“突破西山”战略决策部署，千河镇陆续接收西山移民入住各村。原拓石镇湫池沟村（现九峰村）整体搬迁至原千河镇初中遗留校址，共44户198人，归墓子头村管理。

目前，移民搬迁遗留问题主要包括三个方面：

一是耕地问题。原拓石镇湫池沟村（现九峰村）移民在原居住地有耕地520亩、林地580亩，仍归移民户种植、经营。虽然九峰村与墓子头村在拓石镇政府和千河镇政府的见证下，于2010年10月21日签订了西部山区移民资产划转协议，但实

际并未按西部山区移民搬迁资产处置实施细则执行。按照实施细则，整体搬迁村组的土地、滩涂、耕地经西部山区移民搬迁资产处置工作领导小组核实后，应划拨归转安置地接收村所有，耕地内栽植林木的应在退耕还林补助期满或移民户搬迁立项审批（2006年审批）期满五年后向安置地接收村交纳耕地承包费用、划转经营权，但原湫池沟村移民并未向墓子头村交纳耕地承包费用。目前，移民户在拓石镇的耕地、林地等全部确权仍在移民户名下。

因是整体搬迁安置，移民搬迁户耕地要在墓子头村解决存在一定难度。千河镇政府计划将一块权属镇政府的集体用地，在原合同期满后无偿划拨给移民户耕种，但因合同未到期无法划转。从移民户搬迁至千河镇墓子头村，千河镇政府每年拿出一定费用从当地村民手中租地供移民户耕种，人均0.4亩，移民户不承担任何费用，不存在随时收回的可能。

二是宅基地和墓地问题。44户移民宅基地在移民之初就已按协议全部落实，住房也已于2008年建成入住，不存在临时租住问题。由于移民户未按照协议履行资产转移手续，也就未能享受墓子头村村民划批新宅基地和墓地待遇。

三是移民落户问题。目前移民户户口还在原户籍地拓石镇，未转户的原因在于部分移民户不愿转户。经协调，只要移民户与墓子头村签订相关协议，墓子头村出具证明，就可以按当时西山移民搬迁审批花名册为移民户迁移户口。但因部分移民担心落户墓子头村后，不能继续享受国家退耕还林补助政策，现有利益受损；加之当时计生政策西山地区普遍为生育两孩，与千河镇计生政策有区别，殡葬管理千河镇为火化区、西山地区属土葬区等原因，移民户落户意见一直不统一，暂时未能统一解决移民落户问题。

为解决搬迁遗留问题，高新区管委会积极与陈仓区政府沟通协调，提出了如下解决方案：

一是继续由移民户经营自己在原居住地的耕地、林地和其它生产资料。

二是划分新宅基地需要村组村民同意认可后方能落实，但由于原湫池沟村移民在拓石镇的耕地、林地确权仍在移民户名下，墓子头村村民意见很大，不同意给移民户划分新宅基地，高新区管委会将进一步做好双方群众工作，争取早日解决该问题。关于移民户墓地问题，计划积极争取上级项目支持建成墓子头村公墓后予以解决。

三是继续动员移民户按照2014年协商的方案与墓子头村签订相关协议，解决户口问题，随之涉及的新农合、社保等相关惠民政策均可转到千河镇，方便群众办事。

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西部网

2016年11月9日