莫让村民自治变成村官自治|请规范农村干部权力

韩城市市委书记杨炳拓书记：

韩城市最近进行村民选举，出现了问题村官运用家族势力继续当选，村务运作不透明，村财务长期不公开，村干部权利长期得不到有效制约已经成为常态，村民自治变成村官自治。村民代表集体决策变成村民代表集体利益化等问题，成为损害群众利益主要问题。我民主选举、民主决策、民主管理和民主监督流于形式，不能通过有效的民主制度建设防范。出现了小官巨贪，特别是那些村干部在我国反腐如火如荼之际，韩城的农村腐败依然严重，黑恶势力依然我行我素，村民监督权利变成一句空话，严重影响着我们党和国家的形象。

针对村干部自治权利过大，村民监督乏力缺失，村民主流于形式。做出以下建议

（1）制定政策，强化责任追求。建议制定《韩城市村务管理实施细则》来规范村干部权利运行图。制定《韩城市村组财务公开实施细则》规定村务公开时间节点，公开内容，公开方式，落实责任人。制定《村民监督实施细则》，强化村干部权利运行的全程监督，做到村干部用钱村民批、村干部决策村民审、村干部办事村民评的原则，制定日常工作监督的细则。

（2）落实责任，强化追究问责。怎样村务管理，公开，监督的制度流于形式，关键在于村干部日常监管责任落实，并可追究。建议村务组务公开落实到乡镇，落实到人，并纳入到乡镇干部的考核中去。关于的考核建议客观化。比如该村有1次未公开，实施乡镇干部一票否决制。从机制上保证村务公开。 对村民监督委员会的运行，以及村干部权利的运行，建议把这个责任落实到乡镇纪委干部身上去。乡镇纪委干部不能成为纸老虎，天天在办公室实施监督，甚至出现推诿扯皮，怕得罪人的纪委干部严肃处理。加强乡镇纪委干部考核，对出现一次关于村民监督法力，村干部权利得不到监督的投诉，进行一票否决制。在该镇辖区出现多次投诉关于村民监督不力的乡镇纪检委干部直接降级严肃处理。

3.强化村民监督，扩大监督范围。（1）把村务监督委员会范围扩大到村组组务日常管理监督中。成立组务监督委员会。（2）组务监督委员会成员建议最好每个家庭派员参加，避免村务监督流于村民代表利益和村干部一体化，扩大村民监督成员有利于村民自治。（3）通过《村民监督实施细则》，落实村民村务组务监督委员会的权利制约运行图。凡是未经村民监督委员会通过的钱财物，村干部得私自决定，违法提供有法可依。村重大决定和对外签订协议合同，没有村监督委员会同意无效等机制，村务管理无村组监督委员会通过不得实施。等措施落实村务管理监督职责。（4）村民监督委员会每月召开一次，审议本月财政预算支出，重大事项表决。

4、强化纪委监督功能。保证落实这些措施有法可依，有落实，有追究等基层权利运行和监管部门的责任追究机制。

现在韩城市村干部违纪违法依然严重而却成为普遍现象。没有行程震慑作用，靠村干部自我管理已经成为空话，农民有苦不能诉，违纪得不到追究等问题严重。希望韩城市市委市政府能重视农村干部管理。

盼市委市政府拿出切实可行的方案，把党中央的政策落实下来。