淘汰落后自来水处理工艺 确保城市饮用水安全

2009年6月，我省三原县自来水被农药污染，3500人靠消防车供水；8月汉阴上游金矿溃坝导致老城区停水，20000人吃水告急；后不久铜川出现刺鼻味自来水，商洛“样板小区”供水管一年爆了30余次，西安北郊多个社区自来水变成黑红色无法饮用；西安仪表厂103街坊1440户家庭原用厂里地下水改用自来水后，一个多月水质发黄，水放一夜，盆底有一层褐色的颗粒状物……城市饮用水污染事件，频频出现报端，已经成为影响人民群众健康乃至社会稳定的突出问题。

我省水工业基本沿用的是百年前的常规工艺技术，水源地的水加工成自来水，一般情况下经过取水、投加混凝剂、混合和絮凝、沉淀、过滤、消毒、成品、增压输送等8道工序，涉及三个处理工艺：絮凝（加聚合氧化铝）、过滤（石英沙、卵石）、消毒（加氯气或漂白粉）。这种简单的工艺只能去除水源中的悬浮物，胶体杂质和细菌，使饮用水存在安全隐患：

一、近30年来，水源地水质由于环境污染日益严重而不断下降，传统工艺主要是去除水源中的悬浮物、胶体杂质和细菌，经过常规工艺净化处理的只是原水中的微生物，对溶解性有机物的污染无能为力，而且过量加氯消毒所形成的余氯残留本身会产生一系列的毒副产物（例如：三氯甲烷等高致癌物质），形成致癌、致畸、致突变物质。20年未修订的饮用水质标准，只要测定地方水厂浊度、余氯、细菌总数、总大肠菌群4项合格率超过98%即为合格，却回避了溶解性有机物污染问题。

二、城市供水管网材质低劣且老化，造成严重的输水二次污染问题。水厂出水处监测合格，但是由于城市供水管网中主干管存在材质低劣问题，在输送过程中发生着严重的二次污染，这是20世纪60-80年代大量使用的连续浇铸的灰口铸铁管接口物质所致。同时，城市供水管网有40%的主干管存在严重老化问题，铺设使用时间大多在50年以上，长期超限运行，年久失修，使得管道内壁锈蚀、结垢严重。

三、供水中续系统污染情况较为严重。发达国家供水系统是一根管子直达居民家里，而我国大部分城市供水系统是水进入小区后就蓄到水池或水箱，然后再加压，再用子管道分送给居民。当前存在的主要问题是：小区水池因常年未清洗、消毒或未加盖加锁，雨水和异物进入水箱内，泥沙堆积，有害澡类滋生。死老鼠、破烂物品、铁锈和脱落的防锈漆皮、虫蚁尸体漂浮等问题时有发生。

四、落实国家新的饮用水质标准困难较多。2007年7月1日国家颁布的新的饮用水质标准，检测指标从35项提到106项，除大城市外，绝大部分城市没有检测能力。新标准2012年要强行执行，水厂近30年建的陈旧设施也很难达标，而且自来水厂增加臭氧、活性碳等深度处理，成本要比原来增加20%左右，目前水市场价格背离成本与环境标准日益提高，也威胁自来水安全。

饮用水质安全问题紧系民生，面对饮用水污染，必须采取得力有效措施，确保城乡饮用水安全，为此建议：

1、提高对城市饮用水安全问题的认识。要把城市饮用水安全的认识提高到与粮食安全一样的高度，把城市饮用水安全保障同农村饮用水安全一同列为民生工程。农村饮用水现由省水利厅管理，设立有省农村饮用水工程总指挥部。建议在住房和城乡建设厅下设城市水务管理部门，对全省城市饮用水保障、污水处理实施统一管理。我省大中城市还应加强城市水务管理部门能力建设。

2、以国家新的饮用水质标准为依据，发挥我省科技优势，开发水处理技术新工艺和水处理与水输送装备设施新标准。

3、以科技开发的水处理技术新工艺和水处理与水输送装备设施新标准为依据，对城市自来水厂常规工艺进行技术改造，对于城市已经老化和不能确保水质安全的供水管网按照新标准进行技术改造，以确保城乡居民的饮水安全。力争到2015年前全省城市居民饮用水质全部达到106项指标的新要求，2020年前全省城乡饮用水质达到新标准的要求。

4、适时开展我省城乡饮用水立法工作。加强全省城市饮用水安全保障工作，进一步做好大中城市地表水源、地下水源保护和开发利用。做好水厂建设，大中城市自来水管网改造及污水处理“十二五”专项规划，及时建立大中城市饮用水安全供应保障应急预案。