整合陕西科技资源 成立陕西科技发展集团

陕西科技资源丰富，有上百所大学，几千家科研院，几十万科研工作者，一两百万在校大学生。但陕西的科技产业一直没有成长出象华为中兴苹果因特尔这类著名的科技巨头。另外，陕西省虽然研究院所众多，科研人员全国前几名，但这些科研机构很多都是属于央企。由于不是主管单位，除了吃喝拉撒以外，陕西省对这些科研院发展上没有多大话语权，所以形成了看起来陕西省科技实力强大，但对科技产业的推动发展不显著的奇怪现象。陕西省省属的研究院，除西北有色金属研究院以外，其它的都是规模较小，实力较弱。几年前，由政府牵头，省内主要大学和科研所合作先后建立了六个工业研究院，工研院的成立对陕西科技成果转化来说有一个非常好的开端，也取得了很多可喜成绩和经验。但同时因为科技经费缺乏，科技成果产业化经验不足，单打独斗，规模限制等原因，工研院一直没有出现跨越式暴发式发展。

为了加快陕西科技成果转化和科技产业跨越式发展，建议以西北有色金属研究院为平台联合六大工业研究院组建陕西科技发展集团。西北有色金属研究院，这是一个在新材料领域具有强大研发实力，在科技成果转化方面有丰富经验，探索出一条新的路子，管理先进的非常优秀的省属研究院。所以西北有色金属研究院为主体，联合六大研究院，把陕西省最具实力的科技企业科技资源组合在一起，使之成为陕西省最大科技创新体，科技转化平台，股权合作平台。利用和整合省内工业研究院，高等院校，中央企业研究院等科资源。以企业化的手段，激发科技人才创新精神，创业精神，把陕西科技产业迅速做强做大。

将西北有色金属研究院在科技创新，成果转化，企业管理，资金募集等诸多经验应于所有研究院发展。大学做基础研究和理论创新，其次研究院进行产品化研究，最后科技集团进行把高科技产品推向市场这样一条科技创新和转化产业链。把陕西科技发展集团打造为陕西省真正的科技创新的发动机，使之成为科技创新领航者，科技企业的研发中心，科技企业CEO生产基地。

陕西科技发展集团组织结构大概分为三个层次：

一．集团总部：以西北有色金属研究院为核心，整合陕西六大研究院和其它省属工业类研究院，成立陕西科技发展集团。集团总部承担管理，融资等功能。

二．研究院：陕西科技发展集团下一级单位为各类工业研究院，工业研究按照陕西的科技资源和工业门类。研究院最少是省级，甚至达到国家级。工业研究院下设计各类研究所，这些研究所可以是研究院自己成立的，也可以是和各个大学合作建立的独立研究所。最好是将大学的实验室和科技集团的实验室全部纳入管理范围，实验室挂两个牌子，一个是科技集团的另一个是大学的。科技集团自己研究所的实验室可以大学命名，让教授们做研究用。大学的实验室也可让科技集团的研究所做研究用，科技集团对实验经费进行补贴。研究的科研成果，名誉上归大学，转化权上属于科技集团。

以省级领导和大学领导去欧美国家邀请留学生回国创业，与科技集团和大学共建研究所和实验室。形一个大学和集团共同利用的研究院集群。

三．产业公司：产业公司是一个科技转化平台,这就个平台是开放式的。其技术来源和股权不仅来源于集团内部的研究院，而且可以是国内外大型科技企业或者科技机构，也可以是国外有着高技术水平的留学人员。科技集团将自己研究所的研究成果进行转化，可以和省内企业合资成立各类公司，也可以独立建立公司。也可以将技术成果以略高于成本价格卖给省内合作企业。科技集团利用这一个开放式平台，把省内外优秀人才，国内外的科技成果，科技资源都可以进行综合利用。所以，科技集团不仅要有强大的高技术研发平台功能，还要有一个有强大的融资，投资平台的功能。最终目标就是让陕西省科技产业迅速发展起来。

科技发展集团的主要定位：

一．建立技术成果转化平台，提高科技成果转化成功率和效率。

对于大学在基础研究，技术理论创新中形的技术成果，科技集团的研究院对其进行实用的产品化研究，最后科技发展集团的产业公司再把产品推向市场。将西北有色金属研究院在科技创新，成果转化，企业管理，资金募集等诸多经验应于所有研究院发展。

开展大项目研究，研发创新前瞻科技和陕西省战略产业的系统技术。科技集团应该成为陕西科技龙头号和创新引擎，针对科技发展方向,研发具有前瞻性的技术，推动陕西科技创新和产业升级。 针对陕西省的产业特点，对陕西省战略产业优势产业研发先进的系统性的生产技术，检测，管理技术。比如，能源化工，太阳能发电系统，风力发电系统，新材料，精密数控机床，高端汽车电子系统，汽车零部件，新能源汽车，新型高容量电池等等。

二．成为省内高校和高新技术研发、高新技术集成平台。

科技集团实行开放的研究和管理模式， 紧紧依靠省内众多的高校和科研机构，建成一个大的综合性的研发平台，平台的实验室的大型仪器设备等研发资源为省内所有高校可以共同使用。这个大型平台成为省内高校和科研机构的技术集成和转化平台。研究院和高校合作集成研发和转化科技成果，创办企业，形成一批研究院产业和高校控股参股的产业集团，同时鼓励科技人员创业。

利用高校的智力人才进行新技术研发促进陕西科技发展的同时，参与项目研发的省内高等院校也提高了自身的科研水平，让高校的教育科研水平快速提高，向国内一流，国际一流的大学迈进。这样循环发展，陕西的科技实力就可以不断的增强，成为中国的科研和创新中心。

三．成为省内企业技术服务平台。

科技发展集团公司成立技术服务公司，为省内企业提供技术研发服务，技术咨询服务，管理体系认证。建立企业技术信息服务网络平台，在地级市成立企业服务中心，除了和企业联合研发、受企业委托解决技术瓶颈外，还开展有中小企业参加的各种技术研讨会，对企业进行策略性辅导、产品性能分析、认证和检验，还为企业提供知识产权保护、人力资源管理和员工培训等多方位的服务。这些服务具有商业服务性质，但收费标准上适当优惠。

建议建立网上服务平台，全省工业企业必须全部加入科技发展集团会员，每年交纳一定的服务费用。会员服务费可由当地工商部门代扣，最后汇总到科技发展集团。

1.行业标准查询服务：把有企业要用到的工业行业的国家标准，国际标准，和主要发达国家标准等标准以扫描版的形式放在网上，方便会员企业可以查询。

2.设计和工艺技术方案查询服务：收集和购买已经发表在的行业论文，杂志，期刊上的技术文章。汇总各研究院和大学的技术研究成果。方便会员企业查询，已经公开的技术可以免费，属于大学和研究院的研发技术以成本价格提供给会员企业。会员查询不到的技术，可以网上委托研究院研究开发。

3.管理技术查询服务：特别是针对质量体系，比如ISO9000，TS1649，ISO14000等方面的资源和技术指导。研究院可以提供针对企业管理体系认证和培训服务。

4.检测资源查询服务：收集整理省内外可以对外检测的实验室，和仪器资源，以方便工业企业查询和交流。

上下游工厂资源查询平台:所有产业都有一个大的产业链，都有上下游配套关系，并且产业配套集群的发展对企业发展有很大的促进作用，为了方便企业寻找配套的供应商和自己的客户。把省内外所有企业基本资料和网站等放在网络平台上，以方便会员企业查询。比如：机加工零件的热处理工厂，表面处理工厂，特殊材料供应商等对中小企业经营都大有好处。

四．孵化高技术型企业的基地。

科技集团的定位即着重于产业技术研发和转化，研发项目主要来源于大学和某些重要的科研成果，然后研究院进行实用型的产品研究和试制，达到试产阶段后，科技集团与大学或者个人合资成立制造型企业将其推向市场。

也可以由省内大型企业提出科研项目，产业集团下属的研究院开发成功后，以略高于成本价卖给所委托的省内大型企业。

五．成为省内高级管理人才制造工厂和存储仓库。

1．通过新项目的研发，中试，孵化培养人才。关键培养项目管理人才和企业管理人才。适当的时候这些人可以离开研究院，在集团研究院的支持下独立创业，因为成熟的技术和管理经验，这样创业的成功率大的提高。

2.通过大型技术项目研发吸引，存储国内外高级人才来陕西，来研究院工作。将研究院变成一个大型的高级人才资源基地。资源有限，科技无限。最终，把陕西的自然资源优势转化为科技资源优势。

3.建立产业学院培养人才。产业学院是将从高校毕业的学生针对企业需要，进行针对性的技能培训。培养研发管理，项目管理，品质管理，生产管理，产业发展管理，设计管理，创意管理等管理人才专业技术研发人才。西北工业技术研究院海天软件培训学校就是很好发展方向。不光是专业技术培训，更重要在管理技术方面给产业界培养领军人才，管理人才，成为总经理制造基地。建立和国外知名培训机构合作。

六．成为省内最大科技项目融资与运作平台。科技发展集团做为具有省政府支持下的，具有最强科研实力和科研成果转化能力产业集团。也应该有强大的科技项目投资，融资功能。对于省内外有发展潜力的小型科技企业和科技领军人才，陕西科技发展集团可以采取股权合作，科研合作的方式参与，支持其发展壮大。也就是建立一种开放式的科研，股权合作平台。只要有发展潜力的科技项目和科技人才，科技发展集团都可以与之合作，达到共同研究，共同发展。最终达到壮大地方和中国科技的发展。

陕西科技发展集团=高技朮研发集成平台+成果转化平台+企业孵化基地+高级人才制造工厂+科技服务中心+高科技企业融资平台。

有如下建议：

一．组织结构建议：组织结构为陕西科技发展集团，下设专业研究院，科技服务中心（站），产业学院。

专业研究院可以设以下研究院：

陕西新材料研究院，陕西电子研究院，陕西装备技术研究院，陕西农产品研究院，陕西能源化工研究院，陕西飞行器研究院，陕西管理技术研究院 ，陕西医学研究院 ，物联网研究院。这些研究院可以是科技集团独立设立，可以与省内外大学，航天航空类研究院等科技机构合作建立。

各个研究院下面设立研究所，研究所以研究院主导，高校和其它科研院所参与合作建设。

举个例子：在电子研究院下面：西电可以参与建设通迅研究所，西工大可以建立软件研究所。交大可以建立传感器研究所。装备技术研究院：西安理工大可以建立数控机床研究所等等。各高校也可以研究院合作建立独立的研发或者工程中心。

企业科技服务中心：提供产品检测，技术咨询，各种品质管理体系培训和认证。这些服务项目以成本价格为企业提供。在西安建立科技服务中心，各地市为科技服务站。

产业学院：如软件学院，管理学院。主要是培养管理型人才，和提高实际操作服务。

当然，如果现有个别工研究院需要相对的独立性，同时又有独立发展的能力和做大做强的潜力。也可以在科技集团旗下单独成立某个大学主导的研究院。

如果，在组织结构上，命名为：陕西科技发展（控股）集团，所谓控股，意思是这个集团是开放式的，省内外的各个大学，科研院所，大集团都可以加入这个研发，转化平台。由集团相对控股和参股。这样，在组织结构上，各个专业的研究院直接在陕西科技发展集团旗下。

二．科技发展集团在研究项目上建议：

1）大的战略性前沿性研发项目：

是由陕西省政府，省科技厅，省发改委，省工信厅和各级市政府部门提出。

也可以由由延长，煤化，有色，航空，航天等大型企业提出。研究院根据市场调研和科技发展研究后提出大型项目。大型项目立项由省政府，大型企业集团，研究院共同决定。大项目需要调集全省的科研力量，集团研究院做为项目研发主体和总成，高校和其它研究所大量参与。项目技术相关的大型企业为提供主要项目经费，各级政府提供部分资金做为科技创新的鼓励和支持。台湾的研究院的的大型项目基本为上是政府提出。

大项目选择上，建议重点发展电子信息，新能源，新材料，装备制造,四大产业。把这四大产业做省略性产业来做。来的产业升级很多主要用到电子信息技术提升产品功能和档次，个人消费品电子产品比重越来越大，电子产业在未来国家经济中占有比例会越来越大。所以电子产业是未来的传统产业中最有恒久发潜力的产业。象物联网，云计算等新兴的电子信息技术，陕西省要提前介入研发。

陕西应该大力发展以新能源和新材料为代表的新兴产业。传统产业，特别是制造业东部地区已经形成较强的竞争力，留给内地企业的机会并不多。所以，我们要大力发展新兴产业。随着全球对环境日益重视，新能源将会替代传统能源。这将产生很多产业机会，比电能源生产方式，太阳能，风能，核能等大力发展。太阳能，个人认为重点发展太阳能热力发电。陕西有新能源方面发展潜力很大，增长速度也是非常快。特别是绿色煤电，余热发电技术界领先，风力发电太阳能发电飞速增长。另外，新材料作为高新技术的基础和先导，陕西省有很强的科研能力，也取得了很大的成绩。比如钛合金，超导材料等。陕西是中国新材料实力最强的省份，但稀土材料研究方面，陕西是空白，做为新材料的一个重要分支，陕西又紧邻中国稀土资源原产地内蒙古，所以陕西必需介入稀土材料研究。陕西装备制造业实力雄厚，特别是航空航天透平机械，数控机床，石油机械，重型机械，重型汽车等等，陕西需要把这些优势的装备制造继续保持下去。

所以，陕西要把电子信息，新能源，新材料，装备制造产业做为陕西战略性产业，围绕这四大产业，进行大项目立项。

建议大力研发碟式太阳能发电技术，新型大容量电池技术，工业机器人和自动化，稀土材料。

碟式太阳能发电成本是太阳能光伏发电的1/10~1/5，并且转化效率非常的高。所以碟式太阳能发电未来可以取代光伏发电。碟式太阳能发电技术复杂。但可贵的是我们的西北工业技术研究院和西航集团已经介入这个领域的研究，所以我们一定加大投入，加大研究，使其尽快进入产业阶段。

新型电池，电动汽车，电动卡车，电动飞机等发展迅速，市场极大。还有太阳发电，风力发电等需要错峰也需要大容量电池。所以新型大容量电池未来发展极为广阔。陕西一定要在这些方面加大投入，加大研究力度，占市场先机。

工业机器人和自动化。我国存在产业升级和劳动力短缺，中国的工厂在制造环节上升级迫在眉捷。所以工业机器人和自动化生产技术将会非常大的需求市场和发展潜力。

建议大力开拓稀土材料方面的研究，在电子、石油化工、冶金、机械、能源、轻工、环境保护、农业等领域，稀土材料未应用空间十分广阔。陕西又紧邻中国稀土矿土产地内蒙古包头，所以陕西应在稀土材料研究方面大力开拓。把陕西材料研究院打造中国新材料领域技术最强，世界领先的研发和生产机构。

2），由科技集团内的各研究所根据自己的研发实力和市场需要提出的中小型项目。研究经费主要研究院自筹，重点项目政府财政支持。研发成功以后，由研究院注册公司，推出市场，生产线设备，厂房等需要资金由研究院自筹，或者寻找投资人，或者风险基金。

3），陕西省内企业提出研发项目，研究院配合研发。研究院报给企业的研发经费原则上是略高于成本。这个企业是指研究院会员企业，注册地是在陕西省境内，研发的项目生产也是在陕西境内。项目研发成功后，企业享有技术权。

4），项目由高校提出，研究院配合研发。项目经费主要由研究院和高校企业筹集，重点项目由各级财政支持。知识产权是由高校和科技集团的研究院共有。

希望通过科技项目的联合研发，转化，再研发，提高。使陕西省科技产业在新能源，新材料，电子通讯，高端装备制造等领域出现一大批具国际国内领先技术水平的高科技公司。

如何解决和给予充足的研发经费？

台湾研究院和韩国科技研究院之所以取得巨大成功，推动了台湾和韩国科技发展，经济发展，在于台湾和韩国的研究院成立30多年以来，政府的充足的研发经费不无关系。台湾韩国以农业、手工业为主的经济体，向一个深刻影响和推动全球科技链条的科技国。

从激励和支持两个方面考虑，科技集团研究院的经费分为企业自筹，政府支持，市场融资，与大企业合作等。

一．发展初期的政府支持：集团公司成立初期，除了西北有色和各工研院现有资产以外。政府还需要注资，以保证集团架起整个发展框架。科技集团在发展初创，培育期，政府的注资或者省内大企业的注资是一个主要的来源。在步入稳定发展阶段以后，集团下属企业的营业利润将成为主要资金来源。建立国资委注资50亿做为科技集团的启动资金。

二．企业自筹：科技集团是公司性质，集团所属的产业公司也是商业化经营。所以商业化的产业公司是依靠市场运作的。所以其资金来源也是市场化的。可以是企业利润投资，也可以是风险投资，也可以是股票融资，也可以引入战略合作伙伴等等。

三．重点项目的政府支持。 重点科技项目，对于战略性的有风险性的前沿性项目研发经费，政府也相应的出资小部分做政府对自主创新的支持。还有研究院和高校提出来的有发展潜力重点项目，政府提供部分财政支持。

四．重省内大型企业集团合作。对一些大型项目，科技发展集团以技术入股的形式与省内大型企业集团以合资企业的形式进行。对有些大型化工，电子和装备制造项目，可以延长石油，煤化，有色，陕汽车，法士特，电子集团等大型企业集团合作，建立合资公司共同开发，共享投资收益。

针对前沿性，战略性的系统大项目所用经费，由省内这些资源性的特大资源型企业出资。调集全省的所有高校等科技资源以研究院为平台进行开发。开发出的系统技术最后转化成立公司时，这些大型资源企业投入的资金转化为公司股份。资源有限，科技无限。陕西省应该把有限的资源优势转化为无限的科技优势。自然资源越来少，但是文化教育和科技创新却是永无止境，永远具有最强有力的竞争力。未来的企业竞争，区域经济竞争最后都会变成科技竞争，人才竞争。陕西省应当以研究院为平台，进行大型科技项目的立项目研发，以储备大量国内顶尖人才。建议延长石油，陕西煤化，陕西有色三大企业集团每年拿出销售额的2~3%做为研发经费入股研究院的大项目。这部分资金总额应该为40~60亿每年。

通过大项目科技项目推动，5年，10年以后，当陕西的自然资源减少掉一大部分以后，陕西的科技资源就会增加相当大的库存。最终，自然资源转化为科技资源，实现陕西的长期可持续高质量发展。同时，延长，煤化，有色等资源企业也向科技型企业发展，打造持久的竞争力。

五．中小项目研发资金来源。中小项目研发经费主要由项目提出的企业自筹。对于重点很发展潜力的中小项目，由陕西的延长，煤化，有色，军工，航天，航空，汽车，电子，机床等省内大型企业以科技项目经费加入，科技发展集团的项目完成研发中试孵化后，大型提供的经费转化为公司的股份。待公司在创业板上市以后，研究院和企业出资的这些股份也可以考虑退出，加入新的创新项目研发，这样就形成一个资金大循环。也可以和民间资本进行合作。

六 其它支持：建议各市级政府给研究院提供零租金的土地，让科技发展集团和大学合作共建研究院，服务中心，产业学院。土地所有权当地市级政府，但以零租金提供给研究院使用。同时研究院为了吸引国内外高级人才，允许研究院的职工集资建房。允许研究院在自有土地上进行适当的商业开发，以收取租金，补贴研究院发展经费。把西安南部雄伟的秦岭脚下规划成优美壮丽的科技研发，高等教育风景带，开发出一片类似于曲江新区一样的前沿，时尚，生态，体现大气开放包容的唐朝风格的高端科技人才居住区。汇集，吸引全球的高科技人才，高科技公司，著名大学在此风景带上设立研究院，研发中心，研究生院。未来城市竞争是人才竞争，吸引高端人才来西安发展，是让“长安”重新回到世界中心首先要做到的基础工作。希望在西安秦岭脚下，浐灞河畔汇集一批高端设计研发金融机构。

未来发展期望:

每年政府提出和启动最少一个具有很大发展潜力的高科技项目。

科技发展集团5年内培育出30~50家技术国内领先的高科技企业。

通过前沿战略技术研发，技术成果转让，工业技术服务，管理人才培养，让科技发展集团成为陕西科技创新的核心力量，高科技技术创新的引擎，中国前沿高科技的探路者。