西安建章尚品小区物业更换水表收费450元 是否合规？

本人家住建章路建章尚品小区，8月18日晚突然停水，联系物业上门说是水表更换，需交450元在物业领卡才能购水使用，不然没水，8月15日物业强制更换了水表，联系西安水务集团反映，工作人员回复称：自来水公司只管到小区的总表。根据《物业管理办法》第44条，物业作为自来水公司委托的代收费主体，不能收取额外费用。业主作为自来水公司的最终客户，依据西安市发改委的文件，供水公司应当免费为客户更换水表，任何单位不能收取任何费用。此笔收费有没有依据，望相关部门给予解答。谢谢。