异地退休人员无法在西安临潼区开具医保视同缴费参保凭证

我的父亲将于2027年2月在浙江玉环市申请养老和医疗退休，1986年-2008年他在临潼相桥粮站工作，实际在临潼缴纳养老保险，医疗保险根据政策可以将1986年-1999年的年限作为视同缴费年限，在临潼无医疗的实际缴费年限，玉环市医保局表示在临潼的医保视同缴费年限只要能通过线上转移至玉环，我需要拿到《基本医疗保障（合）凭证》在浙里办APP进行跨省（线下流转）做转移，但是临潼医保局表示我父亲医保在西安没有实际缴纳年限，他们没有权限出具该视同缴费年限的参保证明，说该视同缴费政策只针对西安市退休人员，无法出具。请问该问题如何处理，恳请平台关注！