市民咨询西安周至县汽车站低速大巴车收费问题

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周至县汽车站发车的低速大巴到水司车站收费19.5元，到复兴大道南地铁口收费17.5元，包含0.5元站务费，那我不进站、我在站外坐车不应该只收我17元吗？司机为什么收我18元？一直是17元怎么突然就收18元？啥时候发文改价了？