西安高陵区底村临街商铺是否为违建？有经营许可手续吗？

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高陵崇皇街道泾环北路蓝湖九郡对面坡底村临街商铺经营了很久，竟然还没有营业执照、食品经营许可证等，据说是这这些商铺都是违建无法办理营业执照。那么，既然是违建为什么要叫盘活集体经济？无证经营市场监管部门又在哪里？