旬邑县土桥镇罗家村村干部贪污腐败 请求调查处理

旬邑县土桥镇人民政府回复：按照安排，我们案件调查组于2016年3月10日至3月31日，对群众反映“关于丈八寺镇罗家村村干部贪污村级财务、收取低保押金、骗取国家扶贫款等有关问题”，采取入户走访、实地查看、查阅账目和与相关人员谈话等方式，进行了深入细致的初步核查，现将初核情况报告如下：

一、当事人基本情况：

罗治军，男，汉族，1961年2月出生，高中文化程度，丈八寺镇罗家村人。1991年12月加入中国共产党，1990年1月至1993年2月任罗家村村委会副主任，1993年2月至2005年6月任罗家村村委会主任，2005年6月至今任罗家村党支部书记。

罗牛儿（又名：罗大牛），男，汉族，1967年8月出生，初中文化程度，丈八寺镇罗家村人，2005年5月加入中国共产党，2005年2月至2012年9月任罗家村村委会副主任，2012年9月至今任罗家村村委会主任。

二、被反映的问题及核查情况：

1、关于反映村干部贪污倒卖国家村扶贫太阳能二十三台的问题。

经查：2012年，罗家村向县农业局申请退耕还林（福德太阳能）项目，太阳能属于政府补贴，群众每台只需交纳500元 ；采取先报数字后领取的方式，经统计罗家村有59名群众自愿购买太阳能；因太阳能在排厦社区芋芝村点上领取，村干部与购买太阳能群众商议，每户多收150元，用于太阳能雇车、装卸、人工等费用，后结算，村上实收每户群众537.00元。

罗家村实际领取太阳能59台，领取太阳能后，只有36户群众愿意缴纳费用，购买太阳能，剩余23台太阳能，无人购买；后村干部将23台太阳能转卖给外村亲戚、朋友和愿购太阳能的群众，每台537元，共计12315元，所得款交县农业局太阳能23台差价款。

2、关于反映村干部弄虚作假，骗取国家小麦补贴资金。

经查： 2012年，村老庄基复垦土地45亩，分别造在村书记罗治军、村主任罗牛儿、会计罗建群及干部家属名下领取粮补资金；2013年，村复垦土地及机动地共50.8亩，分别造在书记罗治军、主任罗牛儿、会计罗建群及干部家属名下领取粮补资金；2014年，村有复垦地及机动地97.94亩，造在会计罗建群名下领取粮补资金；2015年年底，村级决算，将村复垦地、机动地承包给群众，此后由群众领取粮补补贴；村干部所领超出自己的粮补，均入村级账。

村干部个人粮补情况：

村书记罗治军，家中6口人，人口地7.8亩，承包地2.5亩，共10.3亩；2012年领粮补8.3亩，2013年领粮补8.3亩，2014年领粮补5亩，2015年领粮补7亩。

村主任罗牛儿，家中5口人，人口地6.5亩，承包地3亩，共9.5亩；2012年领粮补6.5亩，2013年领粮补6.5亩，2014年领粮补5.5亩，2015年领粮补6.5亩。

村会计罗建群，家中5口人，人口地6.5亩，承包地4亩，共10.5亩；2012-2014年领粮补6.5亩，2015年领粮补3.3亩。

3、关于反映村干部三人骗领国家生猪养殖补助金六万元的问题。

经查： 2011年，为响应县上百头生猪大县建设任务，鼓励群众建猪舍，经动员，群众无人建猪舍，村书记罗治军、主任王忠运、副主任罗牛儿三人商议，在村老学校操场建猪舍5间，费用由村集体出，建猪舍花费7000多元；建成后，上级验收合格，补助资金5000元。

2013年建村委会时，由于村委会地址选在废弃猪场上，村书记罗治军、村主任罗牛儿、会计罗建群在老村村委会口头商议，将猪场卖给罗兵元、罗兴民两人共300元。因村级跑村委会建设项目时，用罗兴民家中苹果，300元费用与其顶账。

4、关于反映新村建设资金六万元的问题。

经查： 2009年，罗家村建新农村时，村书记罗治军、主任王忠运等干部研究决定，向30多户建房户，每户收取新农村建设款13000元（其中：建房押金3000元，用于督促群众尽快建房，建成后退还本人；果树赔偿、垫土、拉电等费用10000元）；后收费时，考虑到群众建房需要资金数额大，未减轻群众经济负担，押金减1000元，实收每户群众12000元，资金由村主任王忠运负责管理支出。房建成后，村主任王忠运不担任村干部，且在患病中，一直未退群众押金，后镇村干部先后多次找王忠运协商，本人表示欠群众押金属实，自己看病，没钱退还群众。

后来，村书记罗治军、主任罗牛儿两人拆借资金，给每户群众退还押金2000元。至今，王忠运也未退还给村上群众交的建房押金，且本人于2013年去世。反映问题无法查证。

5、关于反映低保户强行收取好处费的问题。

经查： 2014年2月，村书记罗治军、主任罗牛儿、会计罗建群三人口头商议决定，对低保户罗兵台、罗有娃、孙爱霞、罗凤存、梁爱军、王玉文、罗满满等7户群众，按享受低保人口每口人收100元押金，共计1400.00元；这7户群众在享受低保期间，给村上义务打扫卫生，直至本户不享受低保，村干部退还其押金。村低保户打扫卫生押金由村主任罗牛儿负责收取管理。2015年2月份，由于低保名额变动，将不再享受低保的罗凤存、王玉文、罗满满三人押金退还，2016年2月份，由于低保变动，罗兵台等群众不在享受低保，村主任罗牛儿将剩余群众押金退还本人。

6、关于反映村书记罗治军书记成立“旬邑县锦绣田园家庭农场”，骗领国家扶贫资金的问题。

经查： 2013年，县上鼓励群众成立家庭农场，村书记罗治军向县农业局咨询后，2014年注册旬邑县锦绣田园家庭农场，与梁爱军、罗增战、韩最最等群众签订土地兑换协议，后由于其他原因，未实施此项目，也未领取国家补助金。

三、处理结果：

罗治军、罗牛儿身为共产党员，党纪条规淡化，利用职务之便，违规套取上级补助资金，违反了财经纪律。依据2003年《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条、一百二十六条、一百三十五条之规定，建议给予罗治军同志党内严重警告处分、罗牛儿同志党内警告处分。