西安市长安区韦曲街办下塔坡社区盖章难办事难

我是下塔坡社区一名村民，我姓田，最近在为初中毕业升学的女儿办理《西安市2017年初中毕业升学农村独女和双女户考生证明表》时遇到盖章难办事难的问题，向您求助。

这个证明需要四个部门逐级盖章审批，分别是村委会，街道计生办，区卫计局以及市卫计委，村长很难找到人暂且不说，好不容易等到了说不予盖章，说要让街办给他授权才能盖，推辞说自己担不了这个责任，我想问的是什么叫逐级审批？这是一个上行的文件，盖不了第一个章的理由是需要盖第二个章的部门先给予授权！我无语凝噎，23号是这个证明提交的最后期限，我心急如焚，希望您了解一下这件事，也希望您能帮到我。