镇巴县盐场镇紫坪村脱贫村的现状

镇巴县人民政府办公室回复：近期,网友在西部网《民生热线》网站发布标题为《关于镇巴县盐场镇紫坪村脱贫村的现状》帖子反映相关问题,县政府收到西部网网上舆情调查函后,高度重视,立即责成相关单位成立工作组深入紫坪村,对网友反映问题逐一进行调查核实,现将调查核实情况回复如下:

一、紫坪村基本情况

紫坪村地处盐场镇北端,东连盐场镇龙溪村、南接盐场镇大田坝村；西与本县赤南镇庙坝村相邻,北与本县渔渡镇花果村毗邻,辖6个村民小组394户1516人。黑草河自南向北流经紫坪村,210国道沿黑草河自北向南贯穿全村三个村民组,群众多半居住在210国道东西两边的山坡上。人畜饮水采取自设自流管道和集中蓄水池两种模式解决,移动通讯,宽带网络,电力照明,合作医疗,义务教育基本实现全覆盖。

二、调查核实情况

(一)关于反映贫困村认定的问题。

紫坪村在2002年合村并组之前属于贫困村，2007年后，通过实施扶贫重点村项目,上级结合新农村建设工作,按每个村投入30余万元的标准,采取群众集资，国家补助,集体投劳等多种方式分别对该村和大田坝村的道路、饮水等基础设施进行了疏通改造和新建,确保每个村民小组都通了土石公路,部分吃水十分困难的群众用上了自来水,按照当时国家界定贫困的标准及与全镇其他村相比较而言,上述两村的村民收入标准、生产生活条件和发展状况都要好一些。因此,大田坝村和紫坪村因为实施过重点村建设,从国家扶贫系统退出贫困村序列(当时政策要求不能重复实施),该村也没有下派第一书记,没有配备对口帮扶部门。这个情况是由于国家在实施扶贫开发各个阶段的时代背景不同,发展水平不同,界定标准不同,实施力度不同,资金来源不同而呈现出来的,的确与现在有一定差距,应该实事求是合理看待。

2017年4月开展贫困对象精准识别工作以来,镇、村高度重视,在具体工作中严格按照贫困户对象核实及数据清洗的7个环节和方法步骤依次推进。除了大力宣传外,村上为了避免工作出现疏忽遗漏,分别召开了村民小组会和村民院落会,尽最大努力全面准确宣传精准扶贫政策。精准扶贫数据清洗后,全村共识别贪困人口36户101人,2017年底已脱贫7户24人。现有贫困户29户77人,2018年拟再脱贫17户59人,2019年计划脱贫12户18人。

(二)关于反映“就目前而言村里没有一个致富项目,没有基础设施,基本公共服务,产业发展,集体经济收入”等问题。

紫坪村和邻近的大田坝村因地处210国道旁,地理位置相对较好。2016年国家开始明确精准扶贫和脱贫攻坚工作目标任务后,现在的政策倾斜和项目投入与十年前的扶贫投入不可同日而语。邻近的一些贫困村在基础设施建设等方面的建设力度上确实比过去大,因而引起了一些非贫困村群众的意见和社会关注,也是当前扶贫工作反映出来的实际情况。当地党委、政府在全力以赴抓好贫困村脱贫攻坚工作的同时,绝不忽视非贫困村的发展,同样在想千方设百计为其争取项目,努力提升该村的基础设施条件,改善群众生产生活。

1、在基础设施方面。盐场镇结合该村在前期扶贫工作及村民小组都通土石公路的基础上,争取主管部门对该村的公路硬化项目进行了统一规划,已纳入了镇“十三五规划”和深度贫困县交通扶贫计划并上报,同时结合县级扶贫项目库申报工作,对该村所涉及如周家沟、展家坪、田湾、何家坪、蒲家坪等组的人畜饮水、公路等级提升改造等项目工作,结合群众意愿已全部纳入项目库并进行了申报,力争逐年争取资金逐步实施。从2014年以来,盐场镇先后争取上级政策支持,已实施通村水泥路8条39公里,正在实施1条12.8公里,预计明年6月将实现村村通水泥路。就通组公路来说,盐场镇已达到各村民小组均通砂石路或土路,目前可以硬化并列入项目建设数据库的共有59条158.3公里,按现行标准如全部建成需要建设资金1.1亿。一方面,国家与省上就通组公路硬化还没有下达项目规划和匹配专项资金；另一方面地方财力有限,更是心有余而力不足,今后对于通组公路建设,县镇两级继续积极争取,责无旁贷,义不容辞。

2、在致富项目、产业发展等方面。紫坪村位于210国道,交通便利。由于土地瘠薄,空间有限,大量群众多年前就走出山门,外出务工经商,劳务输出一直是当地群众增收的主要来源。紫坪村也曾经是全镇的蚕桑基地,近年来镇村多次动员鼓励和扶持,由于早年价格起伏,大量青壮年外出务工,劳力缺乏,群众积极性不高,基本还是以老桑园主；2017年、2018年先后两次组织能人准备引进中药材和茶园项目,均因土地流转达不成协议而未能成行。在此基础上,镇村将继续做好动员组织宣传等工作,转变群众观念,争取农户支持,实现土地流转,围绕桑园、青花椒两个主导产业,积极支持鼓励返乡有志之士创业,在山地农业经济上做文章,趟路子,争取各类农业扶持政策捆绑,形成规模效应,壮大集体经济。

对于信访件中反映的“回家创业就是给几只小鸡养着就是创业吗?”一事,其实是镇村组织在全镇范围内征求贫困户群众小种小养项目意愿时,紫坪村部分贫困户在畜禽喂养品种和规模上主动提出申请要求后无偿提供给他们的,而这仅仅只是我们在精准扶贫产业推进工作中的一个举措。我们也鼓励贫困户在小种小养上自力更生,勤劳致富。

(三)关于村民住土坯房、留守老人等问题。

在紫坪村六个村民小组中,的确还有部分群众居住土坯房,主要原因是:部分村民修新房未及时拆旧房,有的是修了新房将老人留置旧房居住,有的是搬迁至临近集镇、国道原旧房无人居住,有的是具有一定经济实力但因子女发展方向未定而未建新房。盐场镇目前正在推进落实土地腾退工作,动员群众拆除老旧土坯房,恢复成可耕作农地,经国土部门验收后兑现奖励,2018年国土部门规划腾退15户29亩,没有纳入国土部门规划的在镇村动员、群众自愿的基础上于2019年和2020两个年度争取规划和纳入。我们也会继续积极宣传,做好留守老人思想工作,动员早日下山与子女同住,加快土坯房拆除进度。紫坪村也对全村目前常年居住在本村的农户进行了摸排调查和了解。今年9月网民反映的“八旬老人孤苦劳作仍居危房”,经核实老奶奶名叫刘福珍,大儿子二儿子均在西安建筑市场务工,先后在邻镇与本村建有砖混楼房,家庭和睦,老人一生勤快,经常不听家人劝说,不愿在楼房生活,仍坚持自愿做一些力所能及的农活,实乃生活习惯和勤劳所致。

三、下一步工作计划

当前,就紫坪村来说,该村虽已不是在册贫困重点村,但对该村的道路提升、人畜饮水等基建工作,我们结合即将开展的乡村振兴工作,优先解决主要村民组的道路升等改造等基础设施建设工作。我们坚信只要有群众的支持,各村(社区)在产业发展、道路硬化、人畜饮水等方面将会更加完善,我们将积极争取群众给予理解和支持,同时也感谢网民对我们脱贫攻坚工作的关心和关注。