对推动事业单位专业技术人员离岗创业的建议

赵伟 发表于 2016-04-06 14:14:16 点击数:

  • 国家鼓励高校、科研院所等专业技术人员离岗创业,这对推动大众创业有着重要的作用。但是,在实际执行过程中遇到了一些新问题:

    1. 有些省例如河北、宁夏对事业单位专业技术人员离岗创业的条件限制比较少,这是非常好的。同时,有些省对离岗创业的条件限制比较多,要求必须带着科研项目或科研成果创业,从事科技成果转化工作。但实际情况是,有科研项目或科研成果的专业技术人员人数非常少,这其中的很多人还会选择在职创业,所以离岗创业的人会非常少,国家推动大众创业万众创新的政策很可能停留在纸面上,对经济的推动作用也非常小。

      2.多年来,事业单位改革停滞不前,主要是受制于人事制度改革。国家鼓励事业单位专业技术人员离岗创业,是对事业单位人事制度改革的促进。有些省区对事业单位专业技术人员离岗创业的条件限制比较少,有利于专业技术人员合理流动,这是非常好的。但是,有些省区对离岗创业的条件限制比较多,那么真正离岗创业的人员就会大幅度减少,不利于专业技术人员的合理流动。

      3.一些高校、科研院所担心离岗创业政策会造成专业技术人员流失,不利于管理。事实上,由于高校、科研院所的工资较高,工作稳定,如果离岗创业工资待遇会停发,经济压力肯定很大,而且要面临很大风险,所以绝大多数的专业技术人员不会考虑离岗创业,只有真正想创业的少数人才会离岗创业,估计对所在单位造成的影响是很小的。

      针对这些问题,特提出以下建议:

      1.建议政府部门在制定离岗创业实施办法时,对离岗创业的条件及范围适当放宽,不要求必须带着科研项目和科研成果离岗创业,只要是创办有利于社会的企业,都能在政策上给予支持。同时建议把审批权下放到专业技术人员所在单位,由所在单位根据具体情况,来决定是否批准离岗创业申请。

      2 .建议对离岗创业人员从待遇上进行限制。对于带着科研项目或科研成果到科技企业任职或者自主创办企业,从事科技成果转化工作的离岗创业人员,可以在离岗待遇上给予优惠。对于没有科研项目或科研成果的离岗创业人员,建议基本工资和绩效工资全部停发,社会保险由本人自己缴纳。

      3 .建议对离岗创业人员从单位性质上进行限制。中学、小学必须保持教师队伍稳定,所以不允许离岗创业。中专学校、高职院校属于职业教育,强调工学结合,应鼓励专业技术人员离岗创业,建议适当放宽离岗创业的条件限制。本科院校、科研院所一般都有科研任务,可以对离岗创业人员的条件限制严格一些。

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