对推动事业单位专业技术人员离岗创业的建议

国家鼓励高校、科研院所等专业技术人员离岗创业，这对推动大众创业有着重要的作用。但是，在实际执行过程中遇到了一些新问题：

1. 有些省例如河北、宁夏对事业单位专业技术人员离岗创业的条件限制比较少，这是非常好的。同时，有些省对离岗创业的条件限制比较多，要求必须带着科研项目或科研成果创业，从事科技成果转化工作。但实际情况是，有科研项目或科研成果的专业技术人员人数非常少，这其中的很多人还会选择在职创业，所以离岗创业的人会非常少，国家推动大众创业万众创新的政策很可能停留在纸面上，对经济的推动作用也非常小。

   2.多年来，事业单位改革停滞不前，主要是受制于人事制度改革。国家鼓励事业单位专业技术人员离岗创业，是对事业单位人事制度改革的促进。有些省区对事业单位专业技术人员离岗创业的条件限制比较少，有利于专业技术人员合理流动，这是非常好的。但是，有些省区对离岗创业的条件限制比较多，那么真正离岗创业的人员就会大幅度减少，不利于专业技术人员的合理流动。

   3.一些高校、科研院所担心离岗创业政策会造成专业技术人员流失，不利于管理。事实上，由于高校、科研院所的工资较高，工作稳定，如果离岗创业工资待遇会停发，经济压力肯定很大，而且要面临很大风险，所以绝大多数的专业技术人员不会考虑离岗创业，只有真正想创业的少数人才会离岗创业，估计对所在单位造成的影响是很小的。

   针对这些问题，特提出以下建议：

   1.建议政府部门在制定离岗创业实施办法时，对离岗创业的条件及范围适当放宽，不要求必须带着科研项目和科研成果离岗创业，只要是创办有利于社会的企业，都能在政策上给予支持。同时建议把审批权下放到专业技术人员所在单位，由所在单位根据具体情况，来决定是否批准离岗创业申请。

   2 .建议对离岗创业人员从待遇上进行限制。对于带着科研项目或科研成果到科技企业任职或者自主创办企业，从事科技成果转化工作的离岗创业人员，可以在离岗待遇上给予优惠。对于没有科研项目或科研成果的离岗创业人员，建议基本工资和绩效工资全部停发，社会保险由本人自己缴纳。

   3 .建议对离岗创业人员从单位性质上进行限制。中学、小学必须保持教师队伍稳定，所以不允许离岗创业。中专学校、高职院校属于职业教育，强调工学结合，应鼓励专业技术人员离岗创业，建议适当放宽离岗创业的条件限制。本科院校、科研院所一般都有科研任务，可以对离岗创业人员的条件限制严格一些。