陇县牙科社区不认工程合同 工程款迟迟不给

尊敬的网友“还我公道”：

感谢对西部网《民生热线》的支持！针对您反映的问题，陇县人民政府给予回复，以下是回复的主要内容：

贵单位网调字[2016]第01015号网友反映“牙科社区不认合同，工程款迟迟不给”的情况收悉后，我县高度重视，县政府主要领导及时安排，责成东南镇政府成立工作组，迅速赴牙科社区、磨儿塬村进行详细调查，现就核查情况回复如下：

一、基本情况

磨儿塬村隶属陇县东南镇牙科社区，近年来村委会先后对村庄不同路段进行了硬化。2013年4月，原村委会曾与张某某签订合同，涉及村庄道路硬化项目23万元。2015年村级班子换届，同年10月，新的村委会与“还我公道”（因同姓，以下简称张某）签订了另一段村庄道路硬化合同，涉及资金14万元，新任村委会班子因对情况不清楚，在张某项目开工前，答应用财政奖补资金给其兑付。

财政奖补资金到位后，东南镇根据磨儿塬村上报资料，于2015年12月兑付了张某某2013年实施的项目工程款。张某认为新任村委会班子有承诺，应兑付其2015年实施的项目工程款，随之张某在网上向贵单位反映。

二、处理意见

依据实际情况，此纠纷属于磨儿塬村委会与张某之间合同关系，牙科社区不存在不认定合同、拖欠其工程款问题。为妥善解决此问题，经牙科社区、磨儿塬村委会与张某、张某某多次调解协商，于2016年1月14日达成三方协议，由张某某将收到的资金转付给张某10万元，用于解决困难。同时，磨儿塬村委会再积极争取项目和筹集资金，及时向二人支付尾欠工程款。

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西部网

2016年1月20日

一事一议财政奖补项目是国家为解决村级公益事业而实施的一项惠民政策,从项目的申报、工程的验收和工程款结算拨付都有着严格的规定，但在宝鸡陇县，一些基层村组对于一事一议项目的实施不求甚解打起了糊涂账，导致说好的工程款不见了踪影。

说好的工程款为啥没了踪影？

眼瞅着快过年了，但对于宝鸡陇县建星建筑公司的张健科来说，却丝毫没有迎接新年的喜悦，这段时间，他经常被民工们堵在家里讨要工钱。

民工：挣下的钱没给，还有垫进去的砖钱。

建星建筑公司张健科：安排了就给么，关键是人家没有给咱一分钱，人家如果给了，我肯定给你立马就清了。

张健科是磨儿塬本村村民，2015年10月15日看到村上道路硬化工程的招标公告后，以陕西建星建筑工程有限公司第九分公司的名义进行了投标，2015年11月3号接到中标通知后，11月5号就开始施工，11月17号工程完结，按照施工合同约定：工程决算完结后，除去5%的保证金后工程款一次性付清。但是，活干完了，村上也组织相关部门验收了，可说好的工程款却没了踪影。

建星建筑公司张健科：一共就是170900多元。

记者：现在这个钱给了你多少？

建星建筑公司张健科：现在一分钱没有给。

修路工程款为啥给了别的施工队？

从张健科给记者出示的相关资料看，2015年张健科共给磨儿塬村硬化道路3条、长度为429米，工程为磨儿塬村的一事一议项目。记者首先找到村干部了解情况。

记者：这个钱下来了没有？

陇县东南镇磨儿塬村党支部书记刘安禄：下来了。

记者：钱呢？

陇县东南镇磨儿塬村党支部书记刘安禄：钱是给2013年打的路，给付了工程款了。

村干部告诉记者，他们这一届村委会班子是2015年当选的，为了尽快改变村容村貌，给村民办些实事，2015年10月，村上召开了村民代表大会，通过议决，对村里的几条道路进行硬化，整个过程他们的确是以一事一议项目的名义来进行的，但财政奖补资金下来后，工程款却兑付给了2013年给村上修路的另外一个施工队。

记者：你们对一事一议财政奖补项目的程序了解不了解？

陇县东南镇磨儿塬村村主任张全军：了解么，他们就是先干后申报。

记者：这是哪里的规定？

陇县东南镇磨儿塬村村主任张全军：这是我们的想法。

2013年的修路款2015年才兑付

采访中，记者了解到，2013年，磨儿塬村上届村干部也组织工队给村上修了别的路，当时承包工程的是本村一个叫张培军的村民，工程款也一直没有兑付。

记者：当初你干这个工程的时候原任村干部是怎么给你说的

2013年修路工队负责人张培军：原任的村干部跟我把合同定了以后，说村上的路这么烂，你必须给咱修了，但是你要全部贷款，群众自筹的资金啥时候筹到，一事一议补偿资金下来，你才能拿到。

张培军说，就这样，他在2013到2014年里，自己贷款给村上修了4条路，原任村干部也答应按一事一议财政奖补给他争取项目资金，他也先后多次找村镇及财政部门，但没有兑现一分钱。直到2015年新一届村委会上任后，财政奖补的17.82万元才于2015年12月全部兑付给了工队负责人张培军，加上村民自筹资金共计24万多元。

陇县东南镇财政所惠农补贴专管员宋建东：拨付资金的当天，从村支部书记到村主任包括村会计和张培军都在现场，当时他指定给张培军拨付资金。

2015年修路工程是一事一议项目吗？

既然给张培军的工程款拨付了，那么，张健科的工程款为什么又没有拨付？2015年磨儿塬村的一事一议项目到底有几个？财政奖补资金究竟是怎么拨付的？

陇县东南镇财政所惠农补贴专管员宋建东：从年初项目勘查、申报到项目完工，验收到资金拨付，一致认为是按照村委会提供的资料是我手里拿的这个合同。

从陇县东南镇财政所工作人员给记者提供的磨儿塬村一事一议财政奖补项目的申报资料看，这个村2015年的一事一议项目显示的全部是2013年的修路项目，那么，对于2013年已实施的工程，为什么到了2015年才兑付奖补资金呢？还有现任村干部在2015年实施的修路工程到底是不是一事一议项目？所欠工程款该怎样解决呢？

陇县农村综合改革领导小组办公室韩正岗：计划2014年的时候，由于资金额度不能保证，这最后是今年把这问题给解决了。

记者：2015年解决的是2013年道路的奖补资金。

陇县农村综合改革领导小组办公室韩正岗：是。

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目实施有一套严格的工作流程：首先是村民商议确认建设项目和筹资筹劳方案由村委会申报，经乡镇初审上报并列入一事一议信息管理系统，之后由县综改办会同相关部门现场勘查，县综改办同意批复并下达项目计划，村组实施乡镇监管县综改办检查，之后由乡镇组织初验申请奖补资金，最后再由县农综办复验后方可兑付财政奖补资金，那么，磨儿塬村2015年所谓的一事一议修路项目，是否经过了这些程序呢？

陇县东南镇牙科社区主任朱小增：村上班子是今年新上任的，当时他对政策理解是群众坐在一块，进行议决以后，一报就算一事一议项目，到目前这个资料也没有报上来。

此外，根据陇县农综办对一事一议项目的批复要求，项目申报时间要在前半年，项目必须在每年的8月底前实施完工，而磨儿塬村2015年一事一议修路工程是新任村干部在2015年10月才议决的，显然，这样的项目是无法列入2015年度计划的。

陇县东南镇磨儿塬村村主任张全军：当时我们刚上来，不管怎样，想给村民干点实事，至于说这个项目资金下不来，我再想其他办法。

镇村协商积极解决拖欠工程款

就在记者采访过程中，陇县东南镇政府和财政所召集磨儿塬村委会主要成员及两个施工队的负责人召开协调会，促使问题尽快解决。因为张培军之前已经兑付的工程款当初计算的比较笼统，包括村民自筹的资金都打到了他的账户上，所以按照协商结果，张培军于2016年1月15号先退付给村委会工程款147900元整，然后村上再重新核算分配。村上给张培军、张健科两人各10万元，剩余款项按照工程合同及相关资料，核算清楚后，计划于2016年5月30日拨付到位。

2013年修路工队负责人张培军：为了支持村上的工作，因为我也是本村的人是应该的。

陕西建星建筑工程有限公司第九分公司张健科：对这个结果我感到很满意。

新工程也罢，老项目也罢，都是村干部为改善村容村貌、方便群众出行而办的实事，通过这件事情，不难看出，基层一些村干部对国家的一些惠农政策了解的还不透彻，有些想当然。当然，政府农综办财政所等相关部门如果当初能加强项目审批实施的监管和资金拨付的核实兑付，也不会造成今天这样的局面。