西安身份证办理杨凌便民自业务要本地身份证担保？

尊敬的网友“春风”：

感谢对西部网《民生热线》的支持！针对您反映的问题，杨凌示范区市政管理局给予回复，以下是回复的主要内容：

贵单位《关于网友反映“西安身份证办理便民自业务要担保”的情况》（网调字（2015）第11040号）收悉。现将非杨凌籍使用人办理骑行卡需要担保的具体原因答复如下：

1、非杨凌籍使用人办理骑行卡的具体标准。在建设杨凌便民自行车租赁系统过程中，我局考察西安、咸阳、宝鸡等周边地市自行车骑行卡均不对外籍人员办理。为切实方便来杨凌旅游学习的非杨凌籍人士，在经广泛征求广大市民及相关单位意见的基础，我局在《杨凌示范区便民自行车管理办法》（试行）中规定了多种非杨凌籍使用人办理骑行卡的标准。第一种为辖区内在校大、专在校学生（含非杨凌籍）由学校统一办理，交纳押金300元/卡；第二种为非杨凌籍使用人需要持本人身份证及杨凌户籍自愿担保者的身份证，与担保者共同到办理网点办理骑行卡，收取押金500元/卡；第三种是为方便入住旅客骑行便民自行车，辖区二星级以上酒店可办理骑行卡，酒店需要交纳500元/卡，旅客只需要向酒店申请骑行卡。

2、区分对待杨凌籍与非杨凌籍的原因。杨凌示范区便民自行车每辆价值约1400元，为防止使用人损毁、丢失自行车，需要使用人交纳一定的押金。若发生上述情况，直接在押金中进行扣除，但是超出押金额部分需要追偿使用人。杨凌籍使用人一般情况在杨凌生活或工作，其在杨凌有一定的不动产和动产，便于寻找本人进行追偿。非杨凌籍使用人未在杨凌工作或生活的，在向其追偿时成本大、时间长，故非杨凌籍使用人办理自行车租赁卡时需要杨凌籍人员进行担保，便于追偿，也有效防止国有资产流失。基于以上原因，非杨凌籍使用人交纳的押金为500元，稍高于杨陵籍使用人200元。即便是上述原因，我们也将非杨凌籍区分为学生、旅行者、非杨凌籍等，尽最大可能方便来杨凌学习、旅游、参观的群众。

3、自行车租赁法律关系与飞机客运法律关系的区别。飞机客运关系开始于乘客买票，乘客拿到机票后，便与民航部门产生客运法律关系，民航部门必须按约定时间安全、准确的将乘客送到目的地，所以乘客和民航部门为客运服务法律关系，不存在临时保管义务。自行车租赁卡办理后，使用人和便民自行车系统运行单位产生的是自行车租赁关系，运营单位将自行车交予使用人，使用人对自行车有临时保管和保护义务。为防止使用人损毁、丢失、不归还自行车，才需要使用人交纳押金。

目前，杨凌示范区便民自行车系统尚在试运行阶段，在此过程中难免出现问题，我们将逐一改进，由此给群众带来的不便，敬请谅解。最后，非常感谢西部网对杨凌城市管理工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

对以上回复如有疑问，可与西部网《民生热线》编辑部联系：029-85257538-103。如有其它问题请在西部网民生热线栏目发帖留言反映。

西部网

2015年11月20日